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企業搶抓市場機遇公開課

【課程背景】
隨著中國經濟結構的不斷優化和產業升級，公共基礎設施建設和區域開發項目日益顯得重要。在全球經濟一體化背景下，政府和社會資本合作（PPP）模式、特許經營以及其他新型項目開發方式，如生態文明建設項目（EOD）和片區綜合開發，成為推動這一進程的關鍵工具。這些模式不僅能夠有效調動社會資本參與公共項目建設，還有助于實現政府和市場資源的優化配置。
然而，項目的成功實施離不開健全的法律法規體系和高效的項目運作機制。近年來，中國在PPP和特許經營領域進行了一系列政策調整和立法工作，包括發布《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（2024年試行版）》等文件，為項目實施提供了更新的法律合規框架。同時，面臨新型民事訴訟法帶來的變化，PPP/特許經營項目的管理者需進一步提升風險防控能力，確保項目合規、高效運作。
 為此，針對當前PPP/特許經營、EOD、片區綜合開發項目在法律合規、投融資運作等方面面臨的挑戰與機遇，舉辦專題培訓班成為行業內的迫切需求。通過對*政策文件的解讀、合同實務案例的分享、以及投融資實踐要點和風險防范的深入探討，旨在為政府管理部門、項目公司、金融機構、投資者和咨詢服務機構等相關人員提供全方位、多角度的實操指導和建議，幫助他們在新法律合規框架下提高項目投融資運作的專業水平，從而更好地應對市場變化，優化資源配置，助力項目成功實施。

【課程大綱】
第一章：企業搶抓市場機遇的打法
一、接“天線”，開“天眼”，超前跟蹤政策調控，與各地投資管理部門常
態化溝通
二、研究區域，在重點區域借助咨詢機構力量為地方政府客戶送福利一一中建路橋
三、整合資源，在關鍵方向上構建 C+F+O+EPC 的集成能力，在解決客戶問題中獲得業務
四、市場人員業務能力提升計劃

第二章：國家*特許經營類項目政策要點精講及全模式實戰
一、國家*特許經營政策精講
1、近期系列重要文件要點剖析
（1）《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（發改委2024第17號令，2024年3月28日）
（2）《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（2024年試行版）》（發改辦投資〔2024〕227號，2024年3月20日）
（3）《民間投資引導專項*預算內投資管理暫行辦法（征求意見稿）》（國家發改委，2024年2月19日）
（4）《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號，2023年11月3日）等文件精講
2、根據上述文件，企業如何尋找收益率高、風險可控的優質特性經營項目？地方政府如何謀劃落地高質量的特許經營項目
二、特許經營項目全流程開發要點剖析
三、國企如何既可法合規、又合情合理地開發特許經營項目
四、“新規”施行后，特訓經營項目資金籌措全體系戰演練
五、特許經營類項目風險控制方案詳解

第三章：EOD模式政策解讀與投融資實踐要點
一、EOD模式政策解讀
1、EOD模式及實施的背景
2、EOD模式相關重大政策解析
3、生態環保金融支持政策解析
4、EOD模式項目入庫政策解讀
5、申報EOD的價值

二、EOD模式試點申報
1、EOD模式試點申報流程
2、EOD申報方案審核要點

三、EOD模式項目開發
1、EOD項目兩大發展方向
（1）生態環保+產業開發方向
（2）區域開發+生態環保方向
2、EOD項目主要開發類型

四、EOD模式設計要點
1、EOD模式頂層設計思路和邏輯
2、EOD項目的項目邊界設計問題
3、EOD項目的產業導入和運營服務問題
（1）行政管理機構（生態環境部、國家發改委）的正負面清單
（2）金融管理機構（主要是國開行）的正負面清單
（3）申報實施主體的正負面清單
4、EOD項目的參與主體及操作流程問題
6、EOD項目投融資方式及不同角色的核心訴求
7、EOD項目的收益實現機制問題
（1）資源型產業收益（項目+產業、碳匯、資源）
（2）土地增值收益（一級開發收益、土地指標交易收益等）
（3）政府補貼或付費收益（橫向補償、縱向補償、綠色基金獎勵、PPP項目可行性缺口補助等）

第四章、片區綜合開發項目全流程運作實務
一、綜合開發項目謀劃及案例
1、片區綜合開發內涵
2、片區綜合開發模式及案例
3、城投公司參與綜合開發項目路徑案例
4、綜合開發項目中土地一、二級聯動開發實務
5、綜合開發項目投融資方式及案例
6、城市更新基金的當前應用情況

二、片區綜合開發項目投融資模式設計及案例
1、PPP新機制與片區綜合開發
2、政府授權國企與投資者合作
3、ABO模式自身存在的短板及緩釋措施與案例
4、地方政府對國有企業政策及資源支持途徑及案例
5、投資人+EPC模式合規性與違規性分析
6、投資人+EPC模式所涉及資產歸屬及回報機制設計
7、整體授權、封閉運作、滾動開發、自求平衡模式解析及架構圖分析

三、片區綜合開發各類風險識別及防范
1、項目合規性風險
（1）項目投融資模式合規性
（2）授權開發模式的合規性
（3）項目組合包裝的合規性
2、項目可融資性風險
（1）交易結構設置問題帶來融資不確定性
（2）項目組合性質不合理帶來融資不確定性
（3）存在違反財預〔2017〕50號文及銀保監發〔2021〕15號文的情形
3、項目投資風險
（1）缺乏前期投資資金平衡方案有效分析
（2）單純依靠土地出讓收入為回款來源而盲目上馬項目
（3）土地一、二級開發聯動未能實現對項目投資帶來不確定性

四、平臺公司如何參與片區綜合開發
1、地方政府如何規范授權平臺公司成為實施主體及案例
2、地方政府如何合規利用財政資金對片區綜合開發項目進行補貼
3、地方政府對片區產業招商、稅收增量實施財政獎勵
4、地方政府專項債券怎樣支持片區綜合開發項目及案例
5、平臺公司怎樣參與前期拆遷、收儲及注意的問題
6、平臺公司怎樣選擇投資人，公開招標關鍵環節及問題
7、項目立項、資產所屬及項目公司設立
8、前期拆遷款、安置費、補償款解決的幾種方式
9、片區開發中資產歸屬及資產轉移問題探討

五、央企、國企參與片區綜合開發模式探討及案例
1、央企、國企參與片區開發的難點和風險點分析
2、央企、國企與地方平臺公司之間的合作模式
3、如何尋求政府財政合規的支持、支持途徑及案例
4、政府對片區項目補貼方式、補貼類型及范圍
5、如何爭取地方政府專項債券對項目支持及案例

【師資簡介】
 王老師：高級工程師、經濟師、證券基金從業資格，注冊咨詢（投資）工程師，中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會PPP專家委員會委員，河南省財政廳專項債評審專家，政府投融資項目實操專家，尤其是在區域基礎設施投融資、片區綜合開發、城市更新、EOD模式及政府融資平臺轉型等方面具備豐富的咨詢實戰經驗。

企業搶抓市場機遇公開課