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積極推進粵港澳大灣區建設培訓

課程背景：
 3月7日上午，*總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發表重要講話，充分肯定了黨的十八大以來廣東工作，深刻指出廣東在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中的重要地位和作用，要求廣東的同志們進一步解放思想、改革創新，真抓實干、奮發進取，以新的更大作為開創廣東工作新局面，在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。

2017年*政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃，相比較內陸經濟帶，灣區經濟往往具有顯著特征：開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能、發達的國際交往網絡。灣區強調的是高度的區域融合，不同城市在基礎設施、公共服務、就業機會、消費水平、房價等方面的差異很小，十分接近均衡發展的形態。灣區經濟確定后，灣區內城市將形成一個密不可分且均衡發展的生態系統。粵港澳大灣區城市群有別于京津冀協同發展、長江經濟帶等其他國家層面的區域發展概念，其特點不僅在于其面向海洋、承載更多對外開放功能，更重要的意義是跨制度合作。粵港澳大灣區城市群作為一個國家、兩種制度下的區域治理規劃，意義非凡。

課程大綱：
一、深入開展粵港澳大灣區城市群發展規劃研究
1、打造粵港澳大灣區，承載著推動廣東省提質增效、轉型升級、協調發展的重大使命。
立足粵港澳三地，著眼全國發展大局，注重精準定位，堅持問題導向，以*限度促進人流、物流、資金流、信息流暢通為主要目標，繼續深入開展粵港澳大灣區城市群發展規劃研究，助力廣東在粵港澳大灣區建設中發揮重要作用，與香港、澳門共同打造*經濟增長極和優質生活圈。
2、粵港澳大灣區的規劃建設，要適應新形勢，充分發揮香港、澳門地區比較優勢，推動粵港澳三地合作共建，服務國家持續健康發展。
 3、粵港澳大灣區由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門組成的城市群，是繼美國紐約、美國舊金山和日本東京之后，世界第四大灣區。大灣區城市群的提出，應該說是包括港澳在內的珠三角城市融合發展的升級版，從過去三十多年前店后廠的經貿格局，升級成為先進制造業和現代服務業有機融合最重要的示范區；從區域經濟合作，上升到全方位對外開放的國家戰略；這為粵港澳城市群未來的發展帶來了新機遇，也賦予了新使命。

二、粵港澳大灣區的規劃建設
1、緊緊圍繞國家戰略，進一步解放思想，先行先試，以開放促改革、促發展，以制度創新為核心，促進內地與港澳經濟深度合作，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。依托港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

2、營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。

3、重點和難點。
 世界先進制造業和現代服務業基地。堅持高端發展的戰略取向，建設自主創新新高地，打造若干規模和水平居世界前列的先進制造產業基地，培育一批具有國際競爭力的*企業和品牌，發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，建設與港澳地區錯位發展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創新中心。

4、優化法治環境。
 在擴大開放的制度建設上大膽探索、先行先試，加快形成高標準投資貿易規則體系。按照統一、公開、公平原則，試點開展對內對外開放的執法與司法建設，實現各類市場主體公平競爭。強化自貿試驗區制度性和程序性法規規章建設，完善公眾參與法規規章起草機制，探索委托第三方起草法規規章草案，建立專業化審理機制。完善知識產權管理和執法體制，完善知識產權糾紛調解和維權援助機制，探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權機制。發展國際仲裁、商事調解機制。

5、創新行政管理體制。
 建立行政權責清單制度，明確政府職能邊界。推進行政審批標準化、信息化建設，探索全程電子化登記和電子營業執照管理，建立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務模式，建設市場準入統一平臺和國際貿易“單一窗口”，實現多部門信息共享和協同管理。深化投資管理體制改革，探索備案文件自動獲準制。建立集中統一的綜合行政執法體系，相對集中執法權，建設網上執法辦案系統，建設聯勤聯動指揮平臺。

三、粵港澳大灣區的主要問題和對策
1、深入推進粵港澳服務貿易自由化。
 積極探索推動經濟高質量發展的體制機制。堅定不移走高質量發展之路，探索建立高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效體系、政績考核，為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。以這次深化黨和國家機構改革為契機，全面推進體制機制創新。

2、深化金融領域開放創新。
新時代金融發展將迎來新的生存和發展規則。
金融發展四大原則：回歸本源，服從服務于經濟社會發展、優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系。強化監管，提高防范化解金融風險能力。市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。
 金融發展六大要點：為實體經濟服務；防止發生系統性金融風險；深化金融改革；加強金融監管協調；擴大金融對外開放；堅持黨*對金融工作集中統一領導。

3、產業和城市功能的協調。
利益的協調。經濟、社會和環境的協調。
一是以制造業為基礎，堅持制造業立省不動搖，構建均衡支撐的多支柱產業格局，把珠三角建設成為世界先進制造業基地；
二是促進民營經濟發展上水平，打造競爭力強的民營企業隊伍，充分發揮市場化優勢；
三是堅持施創新驅動發展戰略，把創新作為轉型升級的*正確道路；
四是走國際化道路，在與國際先進經濟體合作競爭中提升自身發展水平；
五是推進大灣區建設，區域協同發展，打造*城市群；
六是以城市更新推進城市現代化，加快城市更新，優化城市內部形態；
七是切實提升城市治理水平，推動基本公共服務加快覆蓋全部常住人口。

積極推進粵港澳大灣區建設培訓