泰順縣統計局的內設機構主要包括辦公室、綜合核算統計科、產業科和社會經濟調查隊等。辦公室負責全局的綜合協調與管理,包括行政事務、文秘、政務信息等方面的工作。綜合核算統計科則負責國民經濟核算和統計指標體系的實施,以及人口、勞動就業、社會發展、服務業的統計調查。產業科則負責農村、工業、科技等領域的統計調查。社會經濟調查隊則負責各種專項調查,為決策與社會需求提供企業經濟信息與分析資料。普查中心負責統計信息自動化建設的組織、協調與實施等。
接下來是一篇關于泰順縣茶葉產業“十一五”發展規劃的文章。文章首先介紹了泰順縣的基本情況,包括其地理位置、環境、物產等。然后詳細闡述了全縣的茶園面積、茶葉加工廠情況、茶葉產值以及當前存在的主要問題。接著提出了發展的基本思路和總體目標,以及具體的發展規劃。發展規劃中包括生產布局的調整、茶葉生產基地的建設、品牌建設和市場推廣等方面。
根據各產區的地域優勢、生產基礎和技術條件等因素,重點發展雅陽、柳峰、松洋等20個鄉鎮和國有茶場的茶葉產業。以筱村、羅陽、百丈等鄉鎮為重點,開發有機茶和綠色食品茶葉;以雅陽、柳峰等鄉鎮為重點,發展無公害茶葉。新發展的良種茶園以公路三線附近鄉鎮為優先。
適度發展香菇寮白毫良種茶園,擴大生產規模,保證產品質量。全縣規劃建設30座重點茶葉初制廠和30個專業名茶加工廠,以保障茶葉的加工能力和質量。茶園面積較大的鄉鎮,需扶持建設更多的重點初制廠,年加工能力需達到30~50噸。
在精制廠方面,當前不提倡新建,現有精制廠需進行技術改造、設備更新和工藝改進,以滿足生產需求。結構布局上,泰順茶葉產業需形成合理布局,關鍵在于資源的合理利用和效益*化。產品結構需名茶、優質茶、大宗茶并存,以“三杯香”為主,同時發展其他花色品種,有機茶和綠色食品茶的比重要占到一定比例。
在品種結構上,需發展良種茶園與保護本地群體種茶園相結合,形成科學的品種框架。無性系良種茶園需占較大比例,早生良種與中晚生良種需合理搭配。在海拔較低的區域重點種植早生特早生品種,發展早茶;在海拔較高的區域,發展高山茶。
主要任務方面,需加快經濟體制、管理模式、生產技術和市場營銷的創新。加強產品質量、經營行為和企業誠信的規范。培育龍頭企業,將企業做強做大;將分散的茶農組織起來,實行規模經營;形成群體優勢,進行產銷之間的強強聯合。有效提高生產效率,降低成本,保障銷售渠道的暢通和穩定。
在基地建設方面,需建設標準化茶園,推進規模化經營。普及無公害生產技術,加快基地認定工作。加強“三杯香”重點保護區建設,保護和發展本地群體種茶園。加快茶樹良種化進程,擴大良種繁育基地建設。
在初制廠和專業名茶加工廠方面,需建設標準化初制廠和專業名茶加工廠,推廣機械化技術,改變目前以加工扁形名茶為主的格局。加速農藝機械化,提高勞動生產率,推廣茶樹修剪、采摘和耕作機械化技術。
需實施標準化工程,強化質量控制。在茶葉生產、加工、銷售過程中嚴格執行相關標準和行業規范。需落實茶葉質量管理措施,完善茶葉質量檢測機構建設。需打造統一品牌,健全市場體系。通過以上措施,泰順縣茶業可實現持續、健康、快速發展。(1)泰順茶業實現跨越式發展的根本途徑在于流通領域的變革。要全力打造特色品牌,千方百計把泰順茶葉統一到“三杯香”品牌上來,實施統一品牌戰略,樹立泰順茶葉的整體形象;業內加強合作,形成泰順茶業軍團;運用現代營銷理念和方法,健全市場體系和銷售網絡;實行嚴格的質量監管,嚴格執行生產標準,以穩定的質量保證品牌的聲譽,以良好的品牌形象占有穩固的消費群體。主要任務:一是找準目標市場,確定市場定位,擴大市場占有率,以市場引導生產;二是打造品牌,統一品牌,促使企業合作,共同開拓市場,企業間良性競爭,有序發展。三是在行業內進行有效的專業分工,積極培育基地生產型企業、加工型企業、產品銷售型企業。四是積極開拓和擴大國外市場,增加外銷茶比重。
(2)強化有形市場建設。一是加強城關茶葉一條街建設,在條件成熟的時候建設泰順茶葉交易市場。二是恢復雅陽茶葉市場的經營。三是在三魁、仕陽開辟茶葉交易市場。
3.3.6發展產業化經營,發揮龍頭企業帶動作用
扶持現有龍頭企業做大做強,不斷培育新的龍頭企業,促進產、加、銷環節的有效銜接,積極培育產加銷一條龍、貿工農一體化的茶葉龍頭企業,充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用。一是加強主導產業建設,培育區域規模優勢。培育優勢區域,培育優勢基地,培育優勢企業,培育優勢品牌;集聚品種資源,集聚技術力量,集聚項目資金。二是加強龍頭企業建設,構建龍頭企業群體。加強引導,提高水平,按照“高標準、外向型、牽引力強”的要求,培育一批加工型龍頭企業,形成群體,增強帶動能力。引導龍頭企業發展訂單農業,通過建立風險基金、*保護價收購、按農戶出售農產品數量適當返還利潤等多種形式,與基地、農戶建立利益聯接的機制。通過多種形式的聯合、聯接,促進分散承包的茶農與企業、市場聯成一體。三是加強現代營銷。四是發展外向型茶業。培植出口經營主體,發展出口經營,增加茶葉出口。
4.主要措施
4.1落實扶持政策,加大投入力度
首先要保持政策到位和連續性。為了促進我縣茶業持續快速健康發展,必須進一步完善政策,著力創造一個寬松的發展環境。一是在產業政策方面,繼續加強對基地建設、示范園區建設的扶持力度;大力培育加工龍頭企業、貿工農一體化企業;支持新產品開發、技術攻關;增加對先進技術、設備引進的補助;扶持種苗工程;給予茶葉相關行業適當支持。二是在發展環境方面,提供優惠政策吸引外部資金投入,加強產前、產中、產后的服務;切實減輕茶業發展各環節的稅費負擔。三是在土地使用方面,從支持茶業發展的角度出發,對分散在農戶手中的茶園,理順權屬關系,搞活土地流轉機制,逐步使千家萬戶的零星茶園,向有資金、有技術、有市場的人手中集中,達到集約化目的,形成規模化經營。重點茶區在集鎮規劃用地時,優先考慮茶廠建設用地。國有茶場明確土地權屬,相關手續該補辦的補辦,為改制創造良好條件。鄉鎮集體所有的茶園、茶廠,做好產權與經營權分離。四是在用人政策方面,嚴格執行《泰順縣委泰順縣人民關于進一步加快農村經濟社會發展的意見》(泰委[2003]17號)文件精神,調動茶葉科技人員的積極性和保護其權益。
其次要保證投入。明確茶業是具有發展潛力的產業和農產品投資周期長的實際,投入必要的資金,以起到投資導向作用,用資金解決茶業發展中的重點和關鍵問題。運用市場機制,吸引各方面的投資,形成多元化投資主體,促進茶業發展走市場化、產業化的良性循環之路。對現有的項目、資金進行整合,相對集中,有針對性地確定支持重點,提高資金的使用效益。的資金扶持,重點在茶葉加工廠建設、龍頭企業的扶持、茶樹良種化、發展無公害茶葉和品牌建設等方面。《泰順縣委泰順縣人民關于加快茶葉產業發展的若干意見》(泰委[2004]1號)文件,對茶產業發展作出了詳細的政策規定:
(1) 4.1.1扶持茶葉生產基地建設成規模開發新茶園,作為新開耕地予以落實扶持政策。
(2)完善茶園生產責任制,鼓勵土地使用權依法、自愿、有償、有序流轉,向茶葉種植大戶集中,推進規模化經營。對新建立或經全面改造的成規模的標準化、綠色化、設施化茶葉基地,采取“以獎代補”的形式,給予扶持,獎勵標準每個基地不少于5萬元。
(3)鼓勵對老茶園進行改造。改造老茶園要求坡度在25°以下,連片面積30畝以上。老茶園改造給予100—200元/畝額度的補助。坡度在25°以上的茶園,實行逐步退茶還林。
(4)推進茶樹種苗工程建設。鼓勵繁育良種茶苗,加快良種化步伐,對建立在當今社會發展的大潮中,各地紛紛認識到茶葉產業的重要性,于是有關方面陸續作出了一系列的規劃和政策。現針對該問題做具體措施闡述:
當地部門已經開始布局茶產業的資金投入計劃。在每年縣里的科技經費中,確保不少于30%的資金專用于支持茶葉新產品的開發以及科技上的創新。這樣大力推廣優質的、高產量和知名的茶品種,以及高效的種植技術,進一步提升了茶園的產量與收益。
第二部分內容聚焦于人才培養與技能提升。
4.3.2 強化技能培訓,提升從業者整體水平
為了提升茶農的技術水平,我們正在大力開展技術培訓。結合“農民知識化”工程,針對茶葉種植和手工加工人員,開展“綠色證書”培訓活動。對茶葉加工廠工人的崗位技能培訓給予高度重視,逐步實施茶廠工人持證上崗的制度。我們還鼓勵茶葉經營企業及茶葉相關行業的從業人員參加如“評茶師”、“茶藝師”等職業技能的培訓和資格認定,對于獲得資格證書的人員,將給予一定的獎勵和鼓勵。
接下來是關于茶葉科技人員的角色與參與度的提升。
4.3.3 積極促進茶葉科技人員的參與經營開發
根據泰委[2003]17號文件的精神,我們正在積極鼓勵茶葉科技人員投身于茶葉基地的開發、茶園的承包經營以及茶葉的加工生產中去。這樣不僅能夠推動技術人員的實踐能力,同時也為產業發展提供了強有力的技術支撐。
文章還強調了發展茶葉專業合作組織的重要性。
4.4 積極推動茶葉專業合作組織的發展
我們正在不斷完善“茶業協會+龍頭企業+專業合作社+專業戶”的產業運作模式。加強行業協會的建設和管理,并由提供扶持來推動茶葉專業合作社的發展。其中:
4.4.1 茶葉行業協會的作用發揮
協會在行業中扮演著組織、規劃、自律和維權等多重角色。通過圍繞茶葉行業開展工作,推動企業間、合作社與科研機構間的聯合,發揮更多的作用在引進新品種和高新技術、制定行業標準和評優等方面。
4.4.2 農村專業經濟合作社的蓬勃發展
以鄉鎮或村為單位,我們正在積極發展茶葉合作社。這些合作社通過勞動合作或勞動加資金合作的方式在生產者、加工者、技術推廣者之間建立聯系。他們重點解決茶葉產業化經營中的問題,如生產資料供應、技術應用、加工、運輸和儲存等,以組織化和規模化的方式發揮優勢。
最后一部分是關于加強茶業工作的領導與管理。
4.5 切實強化對茶業工作的領導與管理
為了更好地推動茶產業的發展,我們建立了由縣長任組長的茶葉產業發展領導小組。我們還建立了縣領導掛鉤重點茶葉企業的制度,幫助企業解決發展中的問題。各產茶鄉鎮也成立了茶業發展領導小組,以加強對茶業工作的領導。在財政上,我們每年都會安排一部分資金專門用于扶持茶業的發展,并確保農業綜合開發資金、農業發展基金和科技經費等向茶葉項目傾斜,從而加大對茶葉生產和經營的扶持力度。
總體而言,這一系列的措施與政策的出臺都彰顯了對于茶產業的重視與支持,也期待在全社會的共同努力下,茶葉產業能夠迎來更加美好的明天。
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