如今，數(shu)字經(jing)濟已(yi)經(jing)成(cheng)為中(zhong)國社會的主流，數(shu)字經(jing)濟已(yi)經(jing)成(cheng)為每(mei)個人工作、學習、上班的第(di)二(er)空間，數(shu)字經(jing)濟成(cheng)為我國國民經(jing)濟高質(zhi)量發展的新(xin)動能。
從2021開(kai)始，數(shu)字(zi)化(hua)已(yi)經(jing)成為(wei)一個熱門詞(ci)，為(wei)什么(me)呢(ni)？因為(wei)疫情(qing)的影響(xiang)，遠(yuan)(yuan)程(cheng)(cheng)辦(ban)公、遠(yuan)(yuan)程(cheng)(cheng)會議、遠(yuan)(yuan)程(cheng)(cheng)教(jiao)育、遠(yuan)(yuan)程(cheng)(cheng)醫療、遠(yuan)(yuan)程(cheng)(cheng)配送(song)、無人配送(song)等,這些都加(jia)速了數(shu)字(zi)化(hua)的轉(zhuan)型。
從現在到2030年(nian),全中國的數字化進程(cheng)會明顯加速，全民的數字化意識已(yi)經大幅提升(sheng)。我(wo)們看到，商業組織、各個企業都逐步意識到數字化是他們的核心競爭力(li)，也是生存的勝負手(shou)。
我(wo)們也(ye)注意(yi)到(dao)(dao)，無(wu)論是(shi)政(zheng)府還是(shi)城市的(de)治(zhi)理者，經過這(zhe)次疫情都意(yi)識到(dao)(dao)未(wei)來十年(nian)數字化的(de)趨勢和重要(yao)性(xing)，全球的(de)產(chan)業鏈(lian)(lian)也(ye)將(jiang)在(zai)未(wei)來的(de)十年(nian)進行重塑，供應鏈(lian)(lian)的(de)數字化會變(bian)成一(yi)個企業生存的(de)韌性(xing)。
同時(shi)，我(wo)們也看到我(wo)國的(de)數(shu)(shu)字(zi)經濟發展已經呈現出高(gao)(gao)質(zhi)量、高(gao)(gao)增速(su)的(de)雙高(gao)(gao)特性，數(shu)(shu)字(zi)經濟也正在加快地向(xiang)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業化(hua)、產(chan)業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)、數(shu)(shu)據價值(zhi)化(hua)、數(shu)(shu)字(zi)治理化(hua)的(de)新四化(hua)方向(xiang)轉(zhuan)型(xing)。
當今世(shi)界正(zheng)經(jing)(jing)歷一(yi)場百年未有之(zhi)大(da)變局(ju)，全(quan)球秩序正(zheng)經(jing)(jing)歷一(yi)個(ge)長周期的(de)(de)重塑過程。世(shi)界范圍的(de)(de)貧富分化，發達(da)國家的(de)(de)老齡化，全(quan)球氣候變化與環(huan)境(jing)挑(tiao)戰(zhan)，空氣質量、土壤(rang)和水資源保(bao)護，成為世(shi)界各國面(mian)臨的(de)(de)共(gong)同挑(tiao)戰(zhan)；貿易爭(zheng)端(duan)加劇了全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)不確定(ding)性；數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)高速發展，數字(zi)原(yuan)住(zhu)民的(de)(de)崛起，對政府的(de)(de)服務與治理模式(shi)提(ti)出(chu)了新的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)。
變局也意味著歷史(shi)機(ji)遇(yu)，數字(zi)技術(shu)高(gao)速(su)發展(zhan)引(yin)發的產業革命，為各國經濟(ji)社會(hui)的發展(zhan)帶(dai)來(lai)(lai)了“突圍”的機(ji)遇(yu)。十多年來(lai)(lai)，在(zai)消(xiao)費領域，數字(zi)技術(shu)潛移默化的塑造力已經極大地提(ti)升(sheng)了民眾(zhong)的幸福(fu)指數和生(sheng)活便利度(du)。數字(zi)政(zheng)(zheng)府的提(ti)出與興(xing)起，正是(shi)承襲互(hu)聯網等數字(zi)技術(shu)在(zai)社會(hui)生(sheng)活中(zhong)的普(pu)惠、包容(rong)、無(wu)所不(bu)至的特點，為政(zheng)(zheng)府的服(fu)務便利化、治(zhi)理現(xian)代(dai)化、決(jue)策科(ke)學化提(ti)供新的范式。近幾年，中(zhong)國“互(hu)聯網+政(zheng)(zheng)務服(fu)務”的快速(su)普(pu)及奏響了數字(zi)政(zheng)(zheng)府創新的序曲，基于平臺的多邊(bian)治(zhi)理模式為治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化提(ti)供了新啟(qi)示，“互(hu)聯網+服(fu)務”和“數字(zi)化治(zhi)理”的不(bu)斷深(shen)化，將為經濟(ji)發展(zhan)正轉向高(gao)質量階段的中(zhong)國帶(dai)來(lai)(lai)極其深(shen)遠的意義。
中(zhong)國數字政府建設起步很早(zao)，早(zao)在20世(shi)紀(ji)90年代，中(zhong)國便(bian)開啟了電子政務建設，從此，中(zhong)國政府始終走在IT技術(shu)應(ying)用和(he)創新(xin)的前沿。
不(bu)(bu)過(guo)，數據化(hua)不(bu)(bu)是信息化(hua)簡單的(de)(de)延伸，它們之間(jian)有著本(ben)質的(de)(de)區別，包括在治理、服(fu)務(wu)、決策模式上的(de)(de)根本(ben)性(xing)改變，服(fu)務(wu)組(zu)織模式的(de)(de)創新(xin)，以(yi)及從服(fu)務(wu)和(he)服(fu)務(wu)對象出(chu)發的(de)(de)業(ye)務(wu)協同模式。可以(yi)說(shuo)，數字(zi)政(zheng)府建設正邁入一個以(yi)數據化(hua)和(he)數據創新(xin)為標志的(de)(de)嶄新(xin)時代。
當前(qian)，中國政(zheng)府各部門政(zheng)務(wu)信息化已經達到相對較高的水平(ping)，網絡化進程不斷加快，政(zheng)府及城(cheng)市數據正(zheng)加速匯聚與融合(he)，并在積極探索基于(yu)數據的創新應用。
在人(ren)(ren)類漫長的(de)(de)文(wen)(wen)明史進(jin)程中，從農(nong)業文(wen)(wen)明到工(gong)業文(wen)(wen)明，從刀耕火種到聲光化(hua)電，每一次技(ji)術(shu)變(bian)革(ge)都帶(dai)來了人(ren)(ren)類的(de)(de)組織(zhi)方式、治理方式和制度體(ti)系(xi)的(de)(de)變(bian)革(ge)。技(ji)術(shu)變(bian)革(ge)與制度變(bian)革(ge)之(zhi)間的(de)(de)永恒(heng)互動(dong)，推動(dong)著人(ren)(ren)類歷史的(de)(de)車輪不斷前進(jin)，也(ye)書寫著今天激動(dong)人(ren)(ren)心的(de)(de)故事。
這是一個(ge)大(da)變革(ge)的(de)時代(dai)(dai)(dai)，世界正(zheng)迎來百年未有(you)之大(da)變局(ju)。這是中國(guo)的(de)新時代(dai)(dai)(dai)，經(jing)過40多(duo)年的(de)改革(ge)開放(fang)，中國(guo)成長為(wei)世界第二大(da)經(jing)濟(ji)體，已(yi)經(jing)從高速增長階(jie)段(duan)(duan)轉向高質(zhi)量發展階(jie)段(duan)(duan)。黨*中*央把新時代(dai)(dai)(dai)全面深化改革(ge)的(de)總目標(biao)明確為(wei)完善和發展中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義制度，推(tui)進國(guo)家治理體系(xi)和治理能(neng)力(li)現代(dai)(dai)(dai)化。這是中國(guo)改革(ge)開放(fang)進入新時代(dai)(dai)(dai)的(de)核心任務和使(shi)命(ming)。
與此同(tong)時(shi)，新(xin)一(yi)輪科技革命(ming)與產業變革方(fang)(fang)興未艾，正在(zai)推(tui)動世界經濟格局(ju)的重新(xin)洗牌。以大數(shu)據(ju)、云計算、物聯(lian)網(wang)和(he)(he)人工智能(neng)等(deng)為(wei)(wei)代表的新(xin)一(yi)代信息(xi)(xi)技術(shu)，正在(zai)升(sheng)級經濟社會的生產方(fang)(fang)式、消費方(fang)(fang)式、運轉方(fang)(fang)式和(he)(he)治理方(fang)(fang)式。以阿*里*巴(ba)*巴(ba)等(deng)為(wei)(wei)代表的中國互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業，已經躋(ji)身(shen)全球互(hu)聯(lian)網(wang)行業第(di)一(yi)方(fang)(fang)陣，在(zai)信息(xi)(xi)技術(shu)、數(shu)字(zi)技術(shu)等(deng)方(fang)(fang)面從跟跑走向并跑，在(zai)運用新(xin)一(yi)代信息(xi)(xi)技術(shu)賦能(neng)企(qi)業發(fa)展、助推(tui)經濟發(fa)展方(fang)(fang)面積(ji)累了(le)豐富經驗(yan)。
綜合判(pan)斷，我們正(zheng)處于中國推(tui)進治(zhi)(zhi)理現代(dai)化和以新一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)為(wei)(wei)代(dai)表的(de)科技(ji)革命興(xing)起的(de)歷史交(jiao)匯(hui)期(qi)。這是一(yi)個(ge)“服務(wu)普惠化”、“治(zhi)(zhi)理現代(dai)化”和“數據智能化”的(de)交(jiao)匯(hui)期(qi)。習*近*平*總*書*記對信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)發(fa)展的(de)一(yi)系(xi)列高瞻遠矚的(de)判(pan)斷，進一(yi)步(bu)強調(diao)了(le)新一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)賦能國家治(zhi)(zhi)理現代(dai)化，用(yong)“技(ji)術(shu)(shu)(shu)變(bian)革”推(tui)動“服務(wu)變(bian)革”和“治(zhi)(zhi)理變(bian)革”的(de)重(zhong)要(yao)作用(yong)，既(ji)為(wei)(wei)推(tui)動建(jian)設數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)指明了(le)方(fang)向，也(ye)為(wei)(wei)如何建(jian)設數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)提出了(le)方(fang)法(fa)路徑。
在科(ke)技史被頻(pin)繁改(gai)寫(xie)的(de)背后，一個(ge)大科(ke)學(xue)加(jia)速演進的(de)時代正(zheng)在到(dao)來。載(zai)人火星登(deng)陸(lu)計劃正(zheng)變得越來越近；在生物(wu)醫藥(yao)、高分子化學(xue)、量(liang)子物(wu)理、超大規模工程建設上，人類正(zheng)以前所(suo)未(wei)有的(de)速度創造大科(ke)學(xue)的(de)成就。科(ke)學(xue)和技術的(de)變化，不僅會帶來新的(de)經濟增(zeng)長點，而且會對經濟發(fa)展(zhan)、社會運行(xing)和國家治理等(deng)產生全方位的(de)影響。
這也是(shi)一個大技術(shu)(shu)不(bu)斷涌現的(de)(de)時代。云計算、大數(shu)據、物聯網(wang)、區塊(kuai)鏈(lian)、人(ren)(ren)工智能、5G等新一代信(xin)息技術(shu)(shu)不(bu)斷改變著(zhu)我(wo)們生活的(de)(de)世界：云計算構建全(quan)球化的(de)(de)數(shu)據共享、工作(zuo)協(xie)作(zuo)與統一服務平臺(tai)；物聯網(wang)將在(zai)未來(lai)5年連接超(chao)過1000億臺(tai)設備；分布(bu)式(shi)(shi)記錄、全(quan)程可(ke)追溯的(de)(de)區塊(kuai)鏈(lian)技術(shu)(shu)正(zheng)在(zai)各(ge)行(xing)各(ge)業構建新的(de)(de)應(ying)用場(chang)景；人(ren)(ren)工智能則以前所(suo)未有(you)的(de)(de)滲透(tou)性，在(zai)各(ge)個應(ying)用領(ling)域、多個重要產(chan)業和每個科學研(yan)究課題中提供全(quan)新的(de)(de)手(shou)段(duan)和創新的(de)(de)視角(jiao)。人(ren)(ren)類面(mian)臨一場(chang)認知的(de)(de)革命，包括我(wo)們生存的(de)(de)社會的(de)(de)組織形(xing)式(shi)(shi)。
在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)齊頭并(bing)進的(de)(de)(de)(de)時代，這二(er)者與(yu)(yu)社(she)會運行之間(jian)的(de)(de)(de)(de)交叉將產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)前所未有的(de)(de)(de)(de)效果：新(xin)興(xing)信息技(ji)(ji)術(shu)與(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)奇(qi)妙而又(you)驚(jing)人的(de)(de)(de)(de)化學(xue)反應。它們創(chuang)新(xin)科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究的(de)(de)(de)(de)方(fang)式方(fang)法，減輕繁重的(de)(de)(de)(de)計算和(he)驗證工作，為(wei)科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究留出更多思考(kao)與(yu)(yu)創(chuang)見的(de)(de)(de)(de)“腦力”，讓科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究的(de)(de)(de)(de)邊界可以像宇宙一(yi)樣無限(xian)拓展。同(tong)時，科(ke)(ke)(ke)學(xue)中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)大尺度(du)、深層次的(de)(de)(de)(de)問題，迫使新(xin)技(ji)(ji)術(shu)領(ling)域必須不斷(duan)地創(chuang)新(xin)、迭代，甚至顛覆自我，在(zai)解(jie)決問題的(de)(de)(de)(de)過(guo)程中，不斷(duan)催生(sheng)(sheng)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)。而科(ke)(ke)(ke)學(xue)與(yu)(yu)技(ji)(ji)術(shu)不斷(duan)相互促進，形成(cheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)勁勢能，也為(wei)新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模式的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)長(chang)創(chuang)造了條件(jian)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)驅(qu)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)，也將深刻地改變社(she)會的(de)(de)(de)(de)運營模式和(he)發(fa)展機制。
科技(ji)創新的能力邊界(jie)不斷被拓展，也(ye)在持續解(jie)決(jue)著人類(lei)面臨的一(yi)個又一(yi)個關鍵課題。產(chan)(chan)業界(jie)既能夠獲得技(ji)術的賦(fu)能，更重要的是(shi)還可以改變游戲規則，重塑生產(chan)(chan)流程，換一(yi)種玩法(fa)實現(xian)換道超(chao)車(che)。正因為如此，科技(ji)創新和(he)產(chan)(chan)業變革必然(ran)會(hui)深刻影(ying)響(xiang)我們的經濟社會(hui)運行(xing)方式，進(jin)而影(ying)響(xiang)國家治(zhi)理現(xian)代化的進(jin)程。
傳統的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素(su)包括勞動(dong)力、土地、資(zi)本、技(ji)術(shu)(shu)、管理、知識等(deng)，而在信息時(shi)代，數(shu)據正成為(wei)一種(zhong)重要的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素(su)和(he)戰略資(zi)源(yuan)。隨(sui)著信息技(ji)術(shu)(shu)和(he)產(chan)(chan)品的普(pu)及和(he)應(ying)用，我們所處的世界，以(yi)及生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)(sheng)活的各個環(huan)節，無時(shi)無刻(ke)不(bu)在產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)著數(shu)據。數(shu)據的匯聚與融(rong)合逐步形成了(le)大數(shu)據，資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)的數(shu)據成為(wei)驅動(dong)產(chan)(chan)業智能(neng)化(hua)(hua)的關鍵原料(liao)。
狹義的(de)(de)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)是(shi)(shi)以(yi)數(shu)(shu)(shu)量巨大(da)(da)、來源多元、格式多樣、應用(yong)價(jia)(jia)值高為(wei)主要特征的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)集(ji)合(he)，而(er)廣(guang)義的(de)(de)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)除(chu)了數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)集(ji)合(he)的(de)(de)含義外，還包括對(dui)這些數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)進(jin)行(xing)采(cai)集(ji)、存儲、管(guan)理和關(guan)聯分析，以(yi)及從中發現(xian)獲取新(xin)(xin)(xin)知(zhi)識、創造新(xin)(xin)(xin)價(jia)(jia)值、提(ti)升新(xin)(xin)(xin)動能的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)技術和新(xin)(xin)(xin)業態。也就是(shi)(shi)說，不僅(jin)要掌握大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，還要通過云(yun)計算(suan)的(de)(de)處理產生(sheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)洞見，挖(wa)掘大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)背后(hou)所揭示的(de)(de)“知(zhi)識”。大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)價(jia)(jia)值在于(yu)可以(yi)提(ti)供(gong)盡可能多的(de)(de)詳(xiang)盡信息，并對(dui)信息進(jin)行(xing)有效(xiao)處理，以(yi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)聚合(he)技術、人(ren)才、資(zi)金(jin)、物資(zi)等(deng)要素，推(tui)動生(sheng)產要素的(de)(de)集(ji)約化(hua)整合(he)、協作化(hua)開發、高效(xiao)化(hua)利用(yong)、網絡化(hua)共(gong)享，形成全(quan)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)資(zi)源配置模(mo)式，改變(bian)傳統的(de)(de)生(sheng)產方式和經濟(ji)運作機制(zhi)，提(ti)升經濟(ji)運行(xing)效(xiao)率(lv)和水平。因(yin)此，大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)是(shi)(shi)一(yi)種重要的(de)(de)促進(jin)社會發展(zhan)、保(bao)障經濟(ji)增長的(de)(de)戰(zhan)略資(zi)源。大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)不是(shi)(shi)一(yi)種特定的(de)(de)技術，它(ta)是(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源化(hua)并通過新(xin)(xin)(xin)技術挖(wa)掘數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價(jia)(jia)值的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)模(mo)式。
一個城市(shi)繁榮的(de)(de)秘密是城市(shi)給(gei)人們提供更(geng)(geng)(geng)多分工協作的(de)(de)連(lian)接(jie)機會，帶來更(geng)(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)生(sheng)(sheng)活體驗，正所謂“城市(shi)，讓生(sheng)(sheng)活更(geng)(geng)(geng)美好(hao)”。更(geng)(geng)(geng)多協作的(de)(de)連(lian)接(jie)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)，意味著更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)創(chuang)新(xin)產(chan)(chan)出。這會推動經(jing)濟和產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)健康快速發展(zhan)，而(er)政府也(ye)將(jiang)有更(geng)(geng)(geng)多資源投(tou)入城市(shi)建設，讓連(lian)接(jie)更(geng)(geng)(geng)方便，生(sheng)(sheng)活體驗更(geng)(geng)(geng)好(hao)，從而(er)能夠吸引(yin)更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)人口，激(ji)發更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)創(chuang)新(xin)，造就(jiu)城市(shi)持續的(de)(de)繁榮。這樣一個正反饋(kui)的(de)(de)過(guo)程，就(jiu)是城市(shi)可持續發展(zhan)的(de)(de)“飛輪”效(xiao)應(ying)。
但是(shi)，由于(yu)土地、水、環(huan)境(jing)等物理資源是(shi)有限的(de)(de)(de)，城市(shi)的(de)(de)(de)規(gui)模(mo)不可(ke)能無限增長(chang)下去(qu)。隨著城市(shi)規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)不斷擴(kuo)大，連接(jie)的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)將大幅度提高，這會直(zhi)接(jie)影響(xiang)城市(shi)的(de)(de)(de)創(chuang)新產出。而(er)當規(gui)模(mo)擴(kuo)張的(de)(de)(de)邊際收益等于(yu)甚(shen)至小(xiao)于(yu)連接(jie)成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)臨(lin)界(jie)點時，城市(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)“飛輪”就(jiu)會減速甚(shen)至停滯，城市(shi)的(de)(de)(de)可(ke)持續發(fa)展就(jiu)會面臨(lin)嚴(yan)峻的(de)(de)(de)挑戰。
隨著(zhu)互聯網(wang)時代的(de)(de)(de)到來，城市(shi)和(he)居民通過網(wang)絡連(lian)(lian)(lian)接(jie)(jie)在(zai)一起，并(bing)通過數據(ju)完成(cheng)分工和(he)協作，數據(ju)成(cheng)為城市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“飛(fei)輪”效(xiao)應里(li)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)資源。一方面(mian)，以(yi)前(qian)的(de)(de)(de)連(lian)(lian)(lian)接(jie)(jie)更多的(de)(de)(de)是線(xian)下(xia)連(lian)(lian)(lian)接(jie)(jie)，只有(you)面(mian)對面(mian)才能做成(cheng)生意；而今(jin)天(tian)，很(hen)多連(lian)(lian)(lian)接(jie)(jie)機會來自線(xian)上(shang)(shang)，來自數據(ju)的(de)(de)(de)流動，指尖在(zai)手機屏幕上(shang)(shang)滑動點擊就可(ke)(ke)以(yi)點外(wai)賣(mai)、購物、瀏覽(lan)資訊，背后(hou)都是數據(ju)在(zai)連(lian)(lian)(lian)接(jie)(jie)。另(ling)一方面(mian)，很(hen)多過去在(zai)線(xian)下(xia)連(lian)(lian)(lian)接(jie)(jie)的(de)(de)(de)場(chang)景今(jin)天(tian)也可(ke)(ke)以(yi)數據(ju)化(hua)，尤其(qi)是移動社(she)交讓人與(yu)人的(de)(de)(de)線(xian)下(xia)接(jie)(jie)觸也可(ke)(ke)以(yi)在(zai)線(xian)上(shang)(shang)完成(cheng)。數據(ju)化(hua)連(lian)(lian)(lian)接(jie)(jie)帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)數字體驗是今(jin)天(tian)中(zhong)國(guo)城市(shi)與(yu)國(guo)外(wai)城市(shi)相比的(de)(de)(de)特(te)色優勢。數據(ju)開辟了一條看不(bu)見的(de)(de)(de)新(xin)(xin)路，帶(dai)(dai)來了優化(hua)城市(shi)治理與(yu)服務的(de)(de)(de)新(xin)(xin)空間，高速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)城鎮尤其(qi)可(ke)(ke)以(yi)借助這個新(xin)(xin)思維創(chuang)建全新(xin)(xin)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)。
如何將城市的數(shu)據轉變(bian)成(cheng)價(jia)值，如何利(li)用數(shu)據實現城市資源(yuan)和(he)居民需求的精準匹配(pei)，成(cheng)為可持續發展的新命(ming)題。
IT（信息(xi)技(ji)術(shu)）時(shi)代(dai)是(shi)以(yi)自(zi)我控制、自(zi)我管理為主。IT時(shi)代(dai)下的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會活(huo)動(dong)是(shi)一(yi)個生(sheng)(sheng)產數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程，各行各業通(tong)過(guo)信息(xi)化(hua)升級，將企業的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產過(guo)程、物(wu)料移動(dong)、事務(wu)(wu)處理、現(xian)(xian)(xian)金流動(dong)、客(ke)戶交易等業務(wu)(wu)流程，通(tong)過(guo)特(te)定的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)系統、網(wang)絡加工生(sheng)(sheng)成(cheng)新的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)資源。但是(shi)信息(xi)和(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)累積(ji)，不會自(zi)動(dong)創(chuang)造價(jia)值，必(bi)須(xu)通(tong)過(guo)云計算的(de)(de)(de)(de)(de)處理，從而發現(xian)(xian)(xian)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)背后(hou)蘊藏的(de)(de)(de)(de)(de)不為人知的(de)(de)(de)(de)(de)“洞見”。這樣才能*限度地利(li)用數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源，才能真正實現(xian)(xian)(xian)信息(xi)和(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)資源化(hua)。從數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中發現(xian)(xian)(xian)規律(lv)、挖掘價(jia)值，把大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)從一(yi)個靜態(tai)存在，轉變為一(yi)個不斷呈現(xian)(xian)(xian)出新知識、新價(jia)值的(de)(de)(de)(de)(de)能動(dong)過(guo)程，這就是(shi)DT（數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)處理技(ji)術(shu)）時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征。換句話說，IT時(shi)代(dai)是(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)靜態(tai)發現(xian)(xian)(xian)，DT時(shi)代(dai)則是(shi)把數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)當成(cheng)生(sheng)(sheng)產資料的(de)(de)(de)(de)(de)深入挖掘和(he)(he)動(dong)態(tai)運用，在生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)決策的(de)(de)(de)(de)(de)閉(bi)環中產生(sheng)(sheng)作(zuo)用。隨著大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、云計算、人工智能等信息(xi)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)發展，人類社(she)會開(kai)啟了從IT時(shi)代(dai)向DT時(shi)代(dai)轉變的(de)(de)(de)(de)(de)新進程。
在DT時(shi)代，基于大數(shu)據(ju)(ju)分析、建模與優化，我(wo)(wo)們能夠借助計算(suan)機的(de)(de)計算(suan)能力(li)發(fa)現新知(zhi)識，在提(ti)升我(wo)(wo)們的(de)(de)認知(zhi)能力(li)的(de)(de)同時(shi)，也可以幫助我(wo)(wo)們思考與做決策(ce)。總的(de)(de)來說，IT是通過信息(xi)化解決流程和效率(lv)的(de)(de)問(wen)題，DT是解決挖掘數(shu)據(ju)(ju)價值(zhi)、運用(yong)數(shu)據(ju)(ju)賦能的(de)(de)問(wen)題。
大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源帶來的(de)新(xin)(xin)知識、新(xin)(xin)方法，提升了傳統(tong)生產要素的(de)附加值(zhi)和增(zeng)長(chang)空間。與其(qi)他資源不同，數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)可以復(fu)制、遞增(zeng)、共(gong)享(xiang)，在(zai)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源的(de)使用(yong)過程(cheng)中，其(qi)價值(zhi)經過多(duo)輪的(de)累積、遞增(zeng)，可實現(xian)面向多(duo)個領(ling)域的(de)價值(zhi)賦能，最(zui)終實現(xian)原始數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)價值(zhi)裂變。在(zai)此(ci)過程(cheng)中，人們對社(she)會智能化(hua)、個性化(hua)、便(bian)捷化(hua)的(de)需求，與云計算、大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、人工智能、物聯網、區(qu)塊鏈等技術(shu)的(de)碰撞，將(jiang)共(gong)同推動(dong)社(she)會文明走進數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)時代(dai)。
智能(neng)是(shi)(shi)(shi)DT時代(dai)的(de)(de)核心，人工智能(neng)在三(san)(san)大核心要(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)驅動(dong)下，將(jiang)成為(wei)推動(dong)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)主要(yao)(yao)動(dong)力(li)(li)之(zhi)一(yi)。算(suan)力(li)(li)、算(suan)法(fa)(fa)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)三(san)(san)要(yao)(yao)素(su)(su)緊密結合，發(fa)生(sheng)化學反應，其產物便(bian)是(shi)(shi)(shi)智能(neng)。我們(men)可以(yi)(yi)這(zhe)樣(yang)來理解三(san)(san)者的(de)(de)關系：數(shu)(shu)據(ju)(ju)是(shi)(shi)(shi)輸入(ru)的(de)(de)生(sheng)產資(zi)料，算(suan)法(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)處(chu)理數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源的(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)，算(suan)力(li)(li)則(ze)是(shi)(shi)(shi)實現算(suan)法(fa)(fa)的(de)(de)能(neng)力(li)(li)。海量數(shu)(shu)據(ju)(ju)需(xu)要(yao)(yao)強大的(de)(de)算(suan)力(li)(li)進(jin)行處(chu)理，當前以(yi)(yi)云計(ji)(ji)算(suan)、邊緣計(ji)(ji)算(suan)等為(wei)代(dai)表的(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)技術，為(wei)高(gao)效、準(zhun)確、安全地進(jin)行大數(shu)(shu)據(ju)(ju)分析(xi)提(ti)供了有(you)力(li)(li)支撐。然而，簡單的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)與算(suan)力(li)(li)配合仍(reng)舊(jiu)難以(yi)(yi)發(fa)揮出數(shu)(shu)據(ju)(ju)真正的(de)(de)價值。要(yao)(yao)真正發(fa)現數(shu)(shu)據(ju)(ju)洞見，還(huan)需(xu)要(yao)(yao)有(you)好的(de)(de)處(chu)理方(fang)法(fa)(fa)，這(zhe)就需(xu)要(yao)(yao)先進(jin)的(de)(de)算(suan)法(fa)(fa)。以(yi)(yi)機(ji)器學習、機(ji)理模(mo)型等為(wei)代(dai)表的(de)(de)算(suan)法(fa)(fa)技術，能(neng)夠為(wei)使用者提(ti)供智能(neng)決策支撐和智能(neng)化分析(xi)。
大量的數據(ju)為智(zhi)能(neng)學習(xi)算(suan)法(fa)(fa)提供(gong)了(le)“學習(xi)資料”：復雜的計算(suan)在(zai)業務中倒逼算(suan)力(li)(li)的提升(sheng)；算(suan)力(li)(li)的增加(jia)保(bao)障(zhang)了(le)高階算(suan)法(fa)(fa)得以實(shi)現，提供(gong)了(le)速度更(geng)快、容量更(geng)大的數據(ju)處(chu)理(li)能(neng)力(li)(li)；算(suan)法(fa)(fa)的演進升(sheng)級可(ke)以提升(sheng)效率(lv)，節(jie)約(yue)算(suan)力(li)(li)。“數據(ju)+算(suan)力(li)(li)+算(suan)法(fa)(fa)”組成(cheng)“智(zhi)能(neng)三(san)螺旋(xuan)”，成(cheng)為驅動產業智(zhi)能(neng)轉型的關(guan)鍵力(li)(li)量。
科學是沒有止境的前沿，是取之不盡的資源(yuan)。誠哉斯言，人類的有形資源(yuan)都有邊界，唯有科技創新(xin)蘊藏著沒有邊界的無限潛(qian)能(neng)。從國家發(fa)展和城市(shi)(shi)發(fa)展角度來看(kan)，科技是讓城市(shi)(shi)突破(po)規模(mo)瓶頸(jing)、實現可(ke)持續(xu)(xu)發(fa)展的關鍵。在DT時代，云計算、大數(shu)據(ju)(ju)、人工智能(neng)正成為推動(dong)城市(shi)(shi)可(ke)持續(xu)(xu)發(fa)展的重(zhong)要途徑，而基于(yu)數(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)的數(shu)據(ju)(ju)智能(neng)的相關技術(shu)與(yu)創新(xin)模(mo)式，將推動(dong)城市(shi)(shi)的智慧化轉(zhuan)型。
數據智(zhi)能技術將重新定(ding)義城(cheng)市(shi)的(de)科學決策(ce)、社會治理(li)，以及公共服務的(de)理(li)念(nian)、流程和模(mo)式，將驅動城(cheng)市(shi)管理(li)進行理(li)念(nian)創新、技術創新、流程創新和治理(li)方式創新的(de)全方位(wei)、系統(tong)性變(bian)革。
從某種意義上講，第(di)四次(ci)工業革(ge)命(ming)(ming)其實(shi)并不只是一場工業領域的(de)(de)(de)(de)革(ge)命(ming)(ming)。這場革(ge)命(ming)(ming)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)不僅是效率的(de)(de)(de)(de)問題，還會對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)產關(guan)系產生(sheng)(sheng)前所未有的(de)(de)(de)(de)深遠影響。通過(guo)在(zai)線化(hua)、數據(ju)化(hua)和(he)智能(neng)(neng)化(hua)，第(di)四次(ci)工業革(ge)命(ming)(ming)將(jiang)(jiang)對(dui)(dui)我們生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)世界產生(sheng)(sheng)巨(ju)大(da)影響。科(ke)(ke)技(ji)是經濟和(he)產業變革(ge)的(de)(de)(de)(de)核(he)心驅動力，人工智能(neng)(neng)、機器人、物(wu)聯(lian)網、自(zi)動駕駛、3D（三維）打(da)印(yin)、納(na)米(mi)技(ji)術(shu)、生(sheng)(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)、材(cai)料(liao)科(ke)(ke)學、能(neng)(neng)量存儲和(he)量子計算等新(xin)一代(dai)技(ji)術(shu)，形(xing)成了科(ke)(ke)技(ji)集群的(de)(de)(de)(de)長周期爆發(fa)模式，在(zai)DT時代(dai)呈現出交(jiao)叉和(he)融合的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi)，數字技(ji)術(shu)將(jiang)(jiang)與各(ge)類技(ji)術(shu)發(fa)生(sheng)(sheng)廣泛的(de)(de)(de)(de)連接(jie)。未來，數字技(ji)術(shu)將(jiang)(jiang)強化(hua)物(wu)理世界與生(sheng)(sheng)物(wu)世界的(de)(de)(de)(de)相互作(zuo)用，人類行為與生(sheng)(sheng)產關(guan)系將(jiang)(jiang)與機器深度協(xie)同，我們將(jiang)(jiang)與身邊的(de)(de)(de)(de)事(shi)物(wu)建(jian)立起智能(neng)(neng)共生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系。
自從進入IT時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)，信息(xi)技術與(yu)傳統產業融合便成(cheng)為(wei)產業轉(zhuan)型升級的(de)主要推動力，這(zhe)也(ye)是(shi)第三次工業革命的(de)重要象征(zheng)(zheng)之(zhi)一。單從“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)”或“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型”的(de)名稱來看，IT時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)便有了這(zhe)樣的(de)提(ti)法(fa)，但IT時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)與(yu)DT時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型有著本質區別(bie)。IT時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)主要以(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產品(pin)或設備的(de)使用(yong)，以(yi)(yi)及信息(xi)化(hua)(hua)(hua)產品(pin)的(de)應用(yong)為(wei)特(te)征(zheng)(zheng)，例如生產數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)、辦公數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)等；DT時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型的(de)*特(te)征(zheng)(zheng)是(shi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)化(hua)(hua)(hua)，通(tong)過云計(ji)算等數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術挖掘大數(shu)(shu)(shu)據(ju)背后的(de)新知識、新價值，并(bing)基于大數(shu)(shu)(shu)據(ju)分(fen)析實現智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)。
IT時(shi)(shi)代信息化產品的(de)應用和普(pu)及(ji)，是DT時(shi)(shi)代數(shu)字資(zi)源(yuan)化和數(shu)據創新(xin)的(de)基礎，但DT時(shi)(shi)代的(de)創新(xin)完全超越了IT時(shi)(shi)代基于(yu)流程的(de)創新(xin)模式(shi)。在IT時(shi)(shi)代，信息技術更(geng)像傳統行業提升效率的(de)工具；但在DT時(shi)(shi)代，新(xin)一代信息技術正在重(zhong)塑產業和商業模式(shi)，給世界帶來(lai)顛(dian)覆性的(de)改變(bian)。
數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)不僅能擴展新(xin)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展空間(jian)，促進(jin)(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)可持續發(fa)(fa)(fa)展，還能推動(dong)傳(chuan)統產業(ye)轉型(xing)(xing)升級，促進(jin)(jin)整(zheng)個(ge)社會(hui)轉型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展。以互聯網為(wei)代表(biao)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)(xing)正在加快資源整(zheng)合速度(du)，引領全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展。同時，在互聯網深度(du)發(fa)(fa)(fa)展階段，數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)成(cheng)為(wei)世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展的(de)新(xin)要(yao)素、傳(chuan)統產業(ye)的(de)新(xin)動(dong)能和構(gou)筑新(xin)競爭優勢的(de)制高(gao)點。數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)對世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)有著明顯(xian)的(de)促進(jin)(jin)作用。據(ju)分析，數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)密度(du)越大(da)的(de)國家(jia)從(cong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)中獲(huo)得(de)的(de)收益越大(da)；數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)程(cheng)度(du)每提高(gao)10%，人均(jun)GDP（國內(nei)生產總(zong)值）會(hui)增長0.5% - 0.62%。
接下來，數(shu)字技術的(de)應(ying)用將進一步拓(tuo)展數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)的(de)邊界(jie)，形成無遠弗屆的(de)態勢。未來，所(suo)(suo)有經(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動(dong)都(dou)將在(zai)(zai)物聯(lian)網(wang)、5G通信的(de)驅動(dong)下實現在(zai)(zai)線化(hua)。也就(jiu)是說，在(zai)(zai)某種意義上，所(suo)(suo)有經(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動(dong)都(dou)將是數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)。
早在20世紀90年(nian)代(dai)(dai)末“數(shu)字地(di)(di)球”概(gai)念首次提(ti)出之際，我國就已投入“數(shu)字城市”的(de)建(jian)設。在20年(nian)的(de)發展過(guo)程中，先(xian)后出現(xian)過(guo)“智(zhi)慧地(di)(di)球”“智(zhi)慧城市”“新(xin)型智(zhi)慧城市”“智(zhi)慧社(she)會”等多個概(gai)念或提(ti)法。尤其值得注意的(de)是(shi)，早在2003年(nian)，習*近*平*總*書*記在擔任浙江省(sheng)委書記期間，就極具前(qian)瞻(zhan)性地(di)(di)提(ti)出建(jian)設“數(shu)字浙江”。經(jing)過(guo)10多年(nian)的(de)努(nu)力，浙江省(sheng)已經(jing)積累了推動(dong)政府(fu)向(xiang)數(shu)字政府(fu)轉型的(de)重(zhong)要經(jing)驗(yan)。正如(ru)前(qian)面提(ti)到的(de)IT時代(dai)(dai)與DT時代(dai)(dai)的(de)區別一樣，“數(shu)字城市”的(de)內涵也發生了很大變化。
21世紀初期的(de)(de)(de)數(shu)(shu)字城市建(jian)設，主要(yao)(yao)是(shi)(shi)通過運用遙感、全球定位系(xi)統(tong)(tong)（GPS）、地(di)理信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)、工程測(ce)量技(ji)術、仿真(zhen)和(he)虛(xu)擬等技(ji)術，對(dui)(dui)城市進行多分(fen)辨率、多尺度、多時空和(he)多種類的(de)(de)(de)三維描述。該階段(duan)的(de)(de)(de)建(jian)設內容主要(yao)(yao)集中(zhong)在(zai)信(xin)息(xi)基(ji)礎設施建(jian)設和(he)空間數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)采集，而非產(chan)業應用。數(shu)(shu)據(ju)在(zai)這一階段(duan)僅僅是(shi)(shi)用GIS（地(di)理信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)）來展(zhan)示空間地(di)理信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)“素材”，而且是(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)搭(da)建(jian)機房和(he)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心來進行存儲的(de)(de)(de)“附(fu)屬成本”。然而現在(zai)的(de)(de)(de)城市數(shu)(shu)字化轉型是(shi)(shi)將數(shu)(shu)據(ju)作為城市的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)資源，以數(shu)(shu)據(ju)支撐(cheng)政府決策，分(fen)析(xi)經濟(ji)發展(zhan)，對(dui)(dui)接民(min)眾需(xu)求(qiu)，優化政府服務。
現在(zai)，幾乎每(mei)個(ge)機構、每(mei)個(ge)企業、每(mei)個(ge)政府部(bu)門都認識到數據(ju)(ju)的(de)重要性，并(bing)需要數據(ju)(ju)的(de)支撐(cheng)，可以(yi)說是數據(ju)(ju)的(de)價值使城(cheng)市(shi)(shi)脫離(li)了傳(chuan)統發(fa)展模式(shi)，走(zou)上(shang)了以(yi)數據(ju)(ju)為(wei)(wei)指(zhi)引的(de)適(shi)應DT時代(dai)的(de)發(fa)展道路。而“數字孿生(sheng)”更是在(zai)把數據(ju)(ju)作為(wei)(wei)重要資源(yuan)的(de)基礎上(shang)，在(zai)線上(shang)構建完整的(de)城(cheng)市(shi)(shi)虛(xu)擬模型，通過模擬預(yu)測城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展中的(de)潛在(zai)風險(xian)和(he)潛在(zai)問(wen)題，為(wei)(wei)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)發(fa)展和(he)管理提供決(jue)策依據(ju)(ju)。
以(yi)往的(de)數(shu)字城(cheng)市，甚至(zhi)到后來(lai)的(de)智(zhi)慧城(cheng)市建(jian)設階段(duan)，都以(yi)垂(chui)直領域的(de)建(jian)設為主，這主要是(shi)因為各部門依據(ju)(ju)自己的(de)職(zhi)能范圍(wei)獨立進行(xing)建(jian)設。在這一階段(duan)中，數(shu)據(ju)(ju)的(de)價值還未(wei)被(bei)完(wan)全發掘，日常只是(shi)被(bei)作(zuo)為行(xing)使權(quan)力(li)過程(cheng)中所產生的(de)附屬(shu)品。
現在，政府職能向服務(wu)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，垂(chui)直割裂、條塊分(fen)割的(de)狀態已經無(wu)法滿足(zu)社會(hui)治(zhi)理和公共(gong)服務(wu)的(de)需(xu)求(qiu)，而且隨著數據(ju)(ju)價值(zhi)的(de)不(bu)斷發(fa)掘，數據(ju)(ju)也(ye)從各部門行使權力的(de)附屬品，轉(zhuan)(zhuan)化為提高效率、更好地服務(wu)于城市發(fa)展、提升(sheng)治(zhi)理現代化水(shui)平的(de)主要(yao)驅動力。同(tong)樣，政府治(zhi)理也(ye)需(xu)要(yao)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)為基(ji)于數據(ju)(ju)共(gong)享的(de)大(da)平臺協同(tong)合作。
我國(guo)的(de)產(chan)業數(shu)字化轉型，經歷了從信息(xi)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)到消(xiao)費(fei)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)，再到行業互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)“三疊浪”過程(cheng)。信息(xi)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)時期(qi)的(de)主要特征是用戶獲得了觸(chu)達信息(xi)的(de)渠道和(he)門戶；消(xiao)費(fei)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)時期(qi)則(ze)以消(xiao)費(fei)為主線，通(tong)過內容(rong)獲取(qu)流量，進而完成變現(xian)；而現(xian)在我們處于消(xiao)費(fei)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)向(xiang)行業互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)過渡的(de)時期(qi)，經歷著傳統產(chan)業通(tong)過“互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)+”實現(xian)轉型升級的(de)過程(cheng)。
行(xing)業互(hu)聯(lian)網服務于(yu)(yu)產業和經濟發展，通(tong)過對(dui)現有經營(ying)模式(shi)的(de)改(gai)造，提升整個(ge)經濟社會的(de)運營(ying)效率，把“互(hu)聯(lian)網+”的(de)思維貫(guan)穿(chuan)于(yu)(yu)整個(ge)產業鏈(lian)，推廣(guang)全價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)新(xin)業態(tai)、新(xin)模式(shi)，實現互(hu)聯(lian)網為行(xing)業賦能，這些對(dui)生產、銷售流(liu)通(tong)、融(rong)資、物流(liu)交(jiao)付各領域都會產生較(jiao)大(da)影響，從而孕(yun)育(yu)并生長出全新(xin)商業模式(shi)。
在(zai)“互(hu)聯(lian)網+政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)”領(ling)域，“讓百姓少(shao)跑腿(tui)、數據(ju)多跑路(lu)(lu)，不(bu)斷提(ti)升公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)均等化(hua)、普(pu)惠化(hua)、便捷化(hua)水平”的理念日益成為共(gong)識。數據(ju)創新讓老百姓少(shao)跑腿(tui)，互(hu)聯(lian)網協同辦公(gong)平臺(tai)提(ti)高了行政人(ren)員的服(fu)(fu)(fu)務(wu)效率。讓數據(ju)多跑路(lu)(lu)，百姓就能少(shao)跑腿(tui)，不(bu)僅服(fu)(fu)(fu)務(wu)體驗好，而且減少(shao)交通出行，減少(shao)碳排放，為城(cheng)市(shi)的可持續(xu)發展開創了一種全新的實踐。
此外，“互(hu)聯網+政(zheng)務服(fu)務”從(cong)標準化(hua)、便(bian)捷(jie)化(hua)、精準化(hua)和智能(neng)化(hua)4個維(wei)度提升(sheng)了居民的城市居住(zhu)體(ti)(ti)驗。人民群眾的獲得感和體(ti)(ti)驗提升(sheng)，對深入(ru)推進改革(ge)、實現經濟社會(hui)可持續(xu)發(fa)展具有重大意義。
以(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)為代表(biao)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數字基礎設施，幫助解(jie)決了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理中的(de)突出問題，助力城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理科學化、精細化、智(zhi)能化，隨時隨地精準服務(wu)企(qi)業和個人，使城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)公共(gong)服務(wu)更加高(gao)效、更快速(su)響應(ying)，實(shi)現了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)資源的(de)精準匹配，驅動(dong)著城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)智(zhi)慧(hui)化管理和運營。
充(chong)分(fen)發揮(hui)數(shu)(shu)據的(de)(de)價值，結合數(shu)(shu)據化(hua)(hua)(hua)運營形成網絡化(hua)(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)(hua)、數(shu)(shu)據化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、生態(tai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)政府(fu)治(zhi)理模式(shi)。我國已(yi)經進(jin)行(xing)多(duo)年的(de)(de)電子政務和城市信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建設，目前政府(fu)的(de)(de)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)水平(ping)已(yi)經很(hen)高(gao)，那(nei)么如(ru)何把數(shu)(shu)據資源(yuan)開發好、利用好，如(ru)何讓(rang)數(shu)(shu)據活起來、讓(rang)數(shu)(shu)據說話？
政府在(zai)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)建設的(de)(de)基礎上，如何管好(hao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、用好(hao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，*限度(du)挖掘數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)價(jia)值，需要數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)治(zhi)理(li)的(de)(de)新理(li)念。從(cong)目標來看，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)運(yun)營最(zui)終要實(shi)現數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)服務、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)治(zhi)理(li)和數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)支撐的(de)(de)科學決策；從(cong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)運(yun)營本身來看，有數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)理(li)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)開放(fang)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)創新三項(xiang)重點(dian)工作。
人(ren)們常說，數(shu)(shu)(shu)據是(shi)DT時(shi)代的(de)(de)石油。但是(shi)，數(shu)(shu)(shu)據與石油等傳統資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)相比(bi)有(you)著明顯的(de)(de)區別。一是(shi)數(shu)(shu)(shu)據具有(you)非消耗性(xing)，它的(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)不(bu)會(hui)在(zai)(zai)使用(yong)過(guo)程中消失；二是(shi)數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)與量(liang)強(qiang)相關，數(shu)(shu)(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)隨著種(zhong)類和數(shu)(shu)(shu)量(liang)的(de)(de)增(zeng)加(jia)(jia)，可能(neng)呈指數(shu)(shu)(shu)倍增(zeng)長；三是(shi)數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)具有(you)不(bu)確定(ding)性(xing)，同(tong)(tong)樣的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在(zai)(zai)不(bu)同(tong)(tong)場景(jing)、不(bu)同(tong)(tong)領域、不(bu)同(tong)(tong)模式下，其價(jia)(jia)值(zhi)是(shi)不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)；四(si)是(shi)復用(yong)性(xing)，數(shu)(shu)(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)可以同(tong)(tong)時(shi)被(bei)多(duo)個(ge)主體在(zai)(zai)同(tong)(tong)一時(shi)間使用(yong)；五是(shi)自增(zeng)強(qiang)性(xing)，數(shu)(shu)(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在(zai)(zai)被(bei)利用(yong)后(hou)，其價(jia)(jia)值(zhi)不(bu)僅不(bu)會(hui)損失，反而(er)有(you)可能(neng)增(zeng)加(jia)(jia)；六是(shi)流動性(xing)，數(shu)(shu)(shu)據通過(guo)流動便可以創造價(jia)(jia)值(zhi)；七(qi)是(shi)時(shi)效性(xing)，數(shu)(shu)(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有(you)類似(si)半衰期放射性(xing)元(yuan)素的(de)(de)特性(xing)，特定(ding)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據在(zai)(zai)經過(guo)一段時(shi)間后(hou)，或(huo)在(zai)(zai)某個(ge)特定(ding)的(de)(de)時(shi)間節點(dian)后(hou)，其價(jia)(jia)值(zhi)可能(neng)出現(xian)急(ji)劇的(de)(de)衰減，有(you)些衰減曲線會(hui)十分(fen)陡峭。
由于政(zheng)府是(shi)幾乎所(suo)有(you)經濟(ji)活動(dong)、社會活動(dong)的(de)監管者，因此相比企業和(he)個人，政(zheng)府所(suo)掌握(wo)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源*，價(jia)值也最高(gao)。在(zai)(zai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源化之前，單是(shi)政(zheng)務信息公開，就給社會帶來了(le)不(bu)小(xiao)的(de)價(jia)值。在(zai)(zai)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)時(shi)代(dai)，政(zheng)府數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)價(jia)值遠(yuan)超簡單的(de)信息，因此政(zheng)府數(shu)(shu)據(ju)(ju)在(zai)(zai)安(an)全基礎(chu)上的(de)開放所(suo)帶來的(de)價(jia)值將呈指數(shu)(shu)級增長(chang)。
數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)是(shi)政(zheng)府數(shu)據(ju)化運(yun)營的(de)(de)一部分(fen)。數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)是(shi)釋放(fang)(fang)數(shu)據(ju)紅利，讓數(shu)據(ju)價(jia)值(zhi)回(hui)歸社會(hui)、造福社會(hui)的(de)(de)重(zhong)要手段。同(tong)時，在安全基礎(chu)上的(de)(de)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)也可以(yi)激發社會(hui)創新活力，讓數(shu)據(ju)資源(yuan)的(de)(de)價(jia)值(zhi)*限度地被(bei)開(kai)發和利用。
正如前面所述(shu)，數據資源的價(jia)(jia)值不(bu)會隨著使(shi)用(yong)而消失或損耗，反而可能(neng)在使(shi)用(yong)過程(cheng)中(zhong)不(bu)斷增值。由此(ci)觀之，政府打造轉換數據價(jia)(jia)值的“發動機(ji)”，只需要提(ti)供初(chu)始的輸入(ru)，數據“涌現”價(jia)(jia)值的過程(cheng)就可以不(bu)斷自我強化。
對于數字政府建設來(lai)說(shuo)，設計一個合(he)理的(de)機制和架(jia)構，構筑一個符合(he)創新需求的(de)生態(tai)體系，數據資(zi)源(yuan)便可以用自我(wo)增強的(de)方式源(yuan)源(yuan)不斷地創造價(jia)值。
由數(shu)(shu)據(ju)化到智能化的(de)發展趨勢越來越清(qing)晰，由數(shu)(shu)據(ju)驅動的(de)創新和智能化模(mo)式，將(jiang)成為數(shu)(shu)字政府(fu)(fu)建設的(de)主要驅動因素。數(shu)(shu)字政府(fu)(fu)正在開(kai)啟(qi)從“數(shu)(shu)字”到“數(shu)(shu)智”的(de)跨越。
政府治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)智能化是(shi)在DT時代的(de)背(bei)景下(xia)，以網絡(luo)(luo)化和(he)網絡(luo)(luo)平臺為基(ji)(ji)礎(chu)，運用大數據、云(yun)計算、物聯網、人工智能等(deng)新(xin)一代信息技(ji)術，實現社會治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)分(fen)(fen)析、精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)服務、精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)監督、精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)反饋的(de)機(ji)制和(he)過程(cheng)。治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)智能化需要三(san)方(fang)面的(de)創新(xin)：一是(shi)智能技(ji)術的(de)應用，二是(shi)基(ji)(ji)于多維度(du)數據的(de)智能分(fen)(fen)析，三(san)是(shi)用開放平臺整合社會資(zi)源。
實現智能化的(de)(de)發展(zhan)目標是(shi)一個(ge)漸進的(de)(de)過程。目前來(lai)看，中國的(de)(de)數字政府建設(she)已經具備了良好的(de)(de)基礎(chu)，也(ye)走在(zai)了世界前列，從信息(xi)化到數據(ju)化的(de)(de)轉型已經正式開啟。接下來(lai)，選擇科學(xue)的(de)(de)、符合未來(lai)趨勢和要求的(de)(de)建設(she)路徑顯得尤為重要。
當前，中(zhong)國數字(zi)政府建設從(cong)信息化到數據化的(de)轉型已全面開啟。在“一(yi)網通辦”“最多(duo)跑(pao)一(yi)次”的(de)創(chuang)新(xin)理念中(zhong)，已經包含基于數據的(de)智能化轉型、多(duo)維度(du)創(chuang)新(xin)，也包含最深層次的(de)體制機制的(de)改革與(yu)創(chuang)新(xin)。
數字政府(fu)建設由政府(fu)主導，突(tu)破政府(fu)在技術、人(ren)才、資(zi)本(ben)、模式、服務能(neng)力等方面的瓶頸，需要構筑共創、共治的數字政府(fu)開放創新(xin)體系。
所謂共(gong)創(chuang)，是指(zhi)讓(rang)全(quan)社會的(de)創(chuang)新(xin)力量都(dou)(dou)要參與(yu)數(shu)(shu)字政(zheng)府的(de)創(chuang)新(xin)建設。例(li)如，政(zheng)府如果把交(jiao)通(tong)管制、道路(lu)施工、公交(jiao)實時位置信息等交(jiao)通(tong)數(shu)(shu)據(ju)在合法(fa)、安全(quan)的(de)基(ji)礎上開放給公眾(zhong)，眾(zhong)多的(de)互聯網(wang)應用都(dou)(dou)可以把這一(yi)數(shu)(shu)據(ju)嵌(qian)入(ru)自(zi)己的(de)產品和(he)服務，讓(rang)這些(xie)數(shu)(shu)據(ju)更(geng)好地服務公眾(zhong)。
所謂共(gong)治，是指讓(rang)全社會都參與創(chuang)新治理(li)工作。例如，未來的(de)(de)輔助駕(jia)(jia)駛(shi)或(huo)(huo)自(zi)動(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛(shi)汽車(che)，在行駛(shi)過(guo)(guo)程中可以自(zi)動(dong)(dong)判(pan)別交通(tong)事故或(huo)(huo)違章(zhang)情(qing)況，然(ran)后(hou)自(zi)動(dong)(dong)把相關信息(xi)和記錄上傳(chuan)至平臺，經(jing)過(guo)(guo)智(zhi)能化的(de)(de)流(liu)程形成相關的(de)(de)處置或(huo)(huo)處罰方案，并完(wan)成實施。
新一輪(lun)(lun)信息技術(shu)(shu)的(de)變(bian)(bian)革、全球秩序的(de)重大(da)(da)變(bian)(bian)化，使得我國正面臨著前(qian)所未有的(de)大(da)(da)變(bian)(bian)局(ju)。大(da)(da)變(bian)(bian)局(ju)的(de)出現使得國際(ji)環境(jing)不確定性增加，國內(nei)治理(li)綜合(he)難度加大(da)(da)。新一輪(lun)(lun)信息技術(shu)(shu)對人們的(de)生活方(fang)(fang)式(shi)、社會組織形式(shi)，乃至(zhi)社會文化模式(shi)等方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面的(de)滲透(tou)，使得政府面臨扁(bian)平化和(he)即時(shi)化的(de)管理(li)挑(tiao)戰。如今的(de)政府建設(she)必須開啟從“數(shu)(shu)字”到“數(shu)(shu)智”的(de)跨(kua)越，從資源(yuan)整合(he)、體系架構、業務應用、體制機(ji)制、模式(shi)創新等方(fang)(fang)面全方(fang)(fang)位實現轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，方(fang)(fang)能適應世界數(shu)(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型趨勢(shi)和(he)國內(nei)社會發展(zhan)要求。
加(jia)強(qiang)數字政(zheng)府建設，是適應新(xin)一輪科(ke)技革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變革(ge)趨勢、引領驅動數字經濟(ji)發展(zhan)和(he)數字社會(hui)建設的必然要求(qiu)。
面向(xiang)未(wei)來，我們(men)今(jin)天眼前(qian)發生的(de)(de)一切(qie)都(dou)是一個(ge)新(xin)時(shi)代的(de)(de)開始，這是一個(ge)激蕩人心的(de)(de)旅(lv)程！
2023年1月(yue)11日(ri)星期三于(yu)武漢大(da)智無界·空中小鎮
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