國企,是全民(min)的企業,可利潤為(wei)什么(me)不能(neng)全國人民(min)來分紅呢?
根據協(xie)議草(cao)案，中國(guo)神華能源(yuan)股(gu)份有限(xian)公(gong)司(下(xia)稱“中國(guo)神華”)牽頭的(de)(de)集團將獲得蒙古塔本陶勒(le)蓋煤(mei)礦項目(下(xia)稱“TT”)西(xi)部Tsankhi區塊的(de)(de)40%股(gu)權，中國(guo)神華鏖戰多(duo)日(ri)的(de)(de)項目終獲階段性成功，蒙古方(fang)面也最終接受了中、日(ri)、俄、美各方(fang)資本的(de)(de)介入(ru)。
據報道，在(zai)蒙古(gu)TT礦區開發案決標會中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)神(shen)華競得40%股(gu)份(fen)(fen)，在(zai)首輪(lun)中(zhong)(zhong)勝(sheng)出(chu)。此(ci)外，俄羅斯(si)聯(lian)合蒙古(gu)當地企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占股(gu)36%，美國(guo)(guo)礦產企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)博地能(neng)源獲得24%的(de)股(gu)份(fen)(fen)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)夠走出(chu)去，這(zhe)是一件好事。從法律角度(du)來(lai)看(kan)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就是全(quan)民制企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，全(quan)國(guo)(guo)13億人民都有(you)份(fen)(fen)的(de)。然(ran)而，普通(tong)老百姓并(bing)沒有(you)分享到國(guo)(guo)企(qi)創造利潤的(de)好處。因(yin)此(ci)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)企(qi)給人感(gan)覺，這(zhe)和(he)我們沒有(you)什么關系(xi)。
2011年3月31日，蒙(meng)古(gu)國政府決(jue)定將戰略大礦(kuang)塔溫陶勒蓋煤(mei)礦(kuang)的15億(yi)(yi)股(gu)票分(fen)給本國近280萬公(gong)民。對此，一些(xie)新自由主義者(zhe)建議向內(nei)蒙(meng)古(gu)學習，主張通過全民分(fen)紅解決(jue)國企所(suo)有者(zhe)缺(que)位(wei)問題(ti)。2010年，神華集團生產原煤(mei)3.52億(yi)(yi)噸(dun)(dun)、百萬噸(dun)(dun)死亡率0.025，商品煤(mei)銷售4.41億(yi)(yi)噸(dun)(dun)，自營鐵路運量完成3億(yi)(yi)噸(dun)(dun)，發電(dian)1600億(yi)(yi)度，港口裝船完成1.13億(yi)(yi)噸(dun)(dun)，營業收入2170億(yi)(yi)元，利(li)潤(run)總額575億(yi)(yi)元。要是這些(xie)利(li)潤(run)全部分(fen)紅給13億(yi)(yi)公(gong)民，每人分(fen)到44元。數據顯示，2010年央企凈(jing)利(li)潤(run)為8490億(yi)(yi)元，每人分(fen)到653元。
這(zhe)653元(yuan)對中(zhong)國(guo)(guo)富(fu)裕階(jie)層來說(shuo)，是(shi)不會放在(zai)眼(yan)里(li)。如(ru)果(guo)采用(yong)國(guo)(guo)際上每人每天(tian)消費1美元(yuan)的貧困標(biao)準(zhun)，據測算，我國(guo)(guo)在(zai)此標(biao)準(zhun)下的貧困人口(kou)(kou)是(shi)1.35億(yi)，其中(zhong)農村人口(kou)(kou)1.26億(yi)。這(zhe)一筆分紅對這(zhe)1億(yi)多(duo)人口(kou)(kou)來說(shuo)，起到作用(yong)還是(shi)非常大。同時，中(zhong)國(guo)(guo)還有5000萬人左右，年收(shou)入(ru)低于(yu)1000元(yuan)。因此，全民(min)分紅對于(yu)解決年收(shou)入(ru)1000元(yuan)貧困人口(kou)(kou)生活問題(ti)，這(zhe)是(shi)相當有意義的。
當(dang)然(ran)，這些利潤不是全(quan)部拿出分紅(hong)，肯(ken)定留一部分出來投(tou)資，擴大生產(chan)。因(yin)此，有(you)人建議與現金分紅(hong)相比(bi)，全(quan)民持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)被(bei)認為(wei)是可(ke)持(chi)續性(xing)最好的(de)(de)分紅(hong)模式(shi)。他(ta)們舉例，“以中(zhong)石油(you)為(wei)例，截至2010年12月31日(ri)，該公司已發行股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)數為(wei)1830.21億股(gu)(gu)(gu)(gu)。如果取(qu)其中(zhong)的(de)(de)10%用來平分給13億國民，每(mei)人可(ke)分得(de)14股(gu)(gu)(gu)(gu)。按照A股(gu)(gu)(gu)(gu)市場每(mei)股(gu)(gu)(gu)(gu)12元(yuan)的(de)(de)價格(ge)計算(suan)，該筆股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)價值為(wei)168元(yuan)。以2010年中(zhong)石油(you)基(ji)本每(mei)股(gu)(gu)(gu)(gu)收益0.76元(yuan)計算(suan)，每(mei)位(wei)國民每(mei)年能從該筆股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)中(zhong)獲益約(yue)為(wei)10元(yuan)。而這僅僅是中(zhong)石油(you)一家央企(qi)，假使民眾(zhong)能夠同時持(chi)有(you)全(quan)國100多家央企(qi)和各地方國企(qi)的(de)(de)部分股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，每(mei)年的(de)(de)收益將頗為(wei)可(ke)觀。”
國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)往往是(shi)(shi)(shi)(shi)產權不清晰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，這點(dian)(dian)很多(duo)人深有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)體會(hui)(hui)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還包括集體所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。關于公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質，北京(jing)大學國(guo)家發展研究院院長(chang)周(zhou)其仁教授(shou)卻(que)認(ren)為，所(suo)(suo)(suo)(suo)謂(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在這個(ge)真實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)世界里(li)頭，是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)件(jian)(jian)子虛烏有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事情。他從科斯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理論(lun)角(jiao)度去分(fen)析一(yi)個(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也就是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)看(kan)(kan)作一(yi)個(ge)契約、合同(tong)，所(suo)(suo)(suo)(suo)以他本人不贊同(tong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可以分(fen)為公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和私有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。相對傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)(kan)法(fa)，他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點(dian)(dian)確實(shi)很新穎，并且解釋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)視角(jiao)很到(dao)(dao)位。他說(shuo)，“任何(he)一(yi)個(ge)合約，是(shi)(shi)(shi)(shi)跟兩個(ge)或兩個(ge)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產權相聯系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合同(tong)涉(she)及(ji)到(dao)(dao)好多(duo)方(fang)，每(mei)一(yi)方(fang)都有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)其所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)各方(fang)資源要素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者按照(zhao)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)(jian)讓渡(du)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權，把資源交給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)使用，然后按照(zhao)合同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)(jian)來(lai)取得相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)回報(bao)(bao)。我到(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)工作你(ni)要付給我工資，我把資金放(fang)進來(lai)你(ni)要給我報(bao)(bao)酬(chou)等等。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)如果按照(zhao)合約的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點(dian)(dian)來(lai)看(kan)(kan)，就很難(nan)說(shuo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)什么所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權在我聽起來(lai)就是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)悖論(lun)。但社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)點(dian)(dian)兩樣，它(ta)利用國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權力，把所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要素都變(bian)成國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)了，也就是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)。在這個(ge)意義(yi)(yi)上(shang)，你(ni)似乎可以看(kan)(kan)作有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)種所(suo)(suo)(suo)(suo)謂(wei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，這里(li)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要素都是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。”
從(cong)法律(lv)角(jiao)度來看，國企產(chan)權(quan)是屬于全民(min)的(de)(de)(de)，應該給全民(min)分(fen)紅(hong)。可是國企面(mian)對(dui)的(de)(de)(de)問題，就是法律(lv)上(shang)的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)和事實(shi)(shi)上(shang)的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)在很(hen)多(duo)情況下是不一(yi)樣的(de)(de)(de)。要是國企能夠做到全民(min)分(fen)紅(hong)，那(nei)么(me)就有(you)(you)可能實(shi)(shi)現(xian)法律(lv)上(shang)的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)和事實(shi)(shi)上(shang)的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)是一(yi)致的(de)(de)(de)。
媒(mei)體報道，“2010年，蒙古國政府(fu)決定用兩年時間向每(mei)位公(gong)民發(fa)放150萬圖(tu)格里克(折合人民幣8333元)的福(fu)利(li)。此后，政府(fu)多次(ci)給每(mei)位公(gong)民發(fa)放現金，這(zhe)(zhe)次(ci)則是首次(ci)以股份形式向全(quan)體公(gong)民分(fen)(fen)紅。”這(zhe)(zhe)點給我們有(you)很大(da)啟示(shi)，是非常(chang)值(zhi)得(de)中(zhong)國學習。當然，反對(dui)派卻(que)以中(zhong)國人口(kou)龐大(da)、分(fen)(fen)紅難以操作和國有(you)資產流失(shi)為理(li)由(you)，實際(ji)上這(zhe)(zhe)是站不住(zhu)腳的。
既然國企是(shi)全民的企業，就應該這(zhe)些股份分給全民，讓他(ta)們一起分享(xiang)國企的收(shou)益。要是(shi)這(zhe)項改革成功的話，每年分到的錢對于富人是(shi)沒什么的，但是(shi)卻可以(yi)很大(da)程(cheng)度增加窮人福利。對于處于貧困(kun)線(xian)以(yi)下(xia)的人來說(shuo)，他(ta)們是(shi)最大(da)的受益者。
這項(xiang)改革的(de)意義(yi)不在于窮(qiong)人增(zeng)加福(fu)利，更重要(yao)就是把國(guo)企(qi)產(chan)權搞清晰了，這個(ge)意義(yi)是深遠的(de)。因此(ci)，這方面我們需(xu)要(yao)向蒙古國(guo)政府(fu)學習，從而把“無主”財產(chan)變(bian)成“有(you)主”。
轉載：//bamboo-vinegar.cn/zixun_detail/573.html