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股權財政投資公開課

各有關單位：
2023年底召開的*經濟工作會議首次提出鼓勵發展創業投資、股權投資，今年*在《政府工作報告》中進行再次重申。同時將“鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能”放到大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力任務中，充分說明創業投資、股權投資在我國經濟高質量發展階段的重要地位。
近幾年，隨著城鎮化進程放緩、房地產市場低迷，國有土地使用權出讓收入從2021年8.7萬億，下降到2022年6.7萬億，2023年進一步降至5.8萬億。針對“土地財政”大幅下滑，如何破局？誰能接棒？需要尋找新的財政收入增長點成為地方政府迫在眉睫的問題，以政府投資基金和“撥改投”為核心的股權財政可能成為彌補財政缺口新動能和新引擎。股權財政以財政引導-社會投資-產業發展-財政增長的模式，在促進當地產業發展及結構轉型升級的同時，實現財政收入的可持續增長。同時，目前許多地區正在積極探索通過產業引導專項資金實施撥款改投資,變無償撥款為資本金注入，變“獎補”為股權，從而形成財政資金“投入-運營-退出-再投入”的良性循環。
 今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。自2023年以來，《私募投資基金監督管理條例（(國令第762號)）》、《私募投資基金監督管理辦法》、《*企業基金業務管理暫行辦法》相繼發布實施,2024年7月1日施行的新《公司法》對VC/PE/產業投資基金投融資產生重要影響。為此，舉辦“在土地財政持續下滑，地方政府投資基金、“撥改投”轉型運作與超長期特別國債投資、股權財政創新實操案例高級研修班”。現將有關事項通知如下：

培訓內容：
一、培訓內容
（一）涉及股權投資*政策解析與實務
1.《2024政府工作報告》關于超長期國債政策及申報實務
2.《私募投資基金監督管理條例》重點條款解讀
3.新《公司法》對私募基金和產業投資基金影響分析
4.《私募投資基金監督管理辦法》(征求意見稿)解讀
5.各地政府投資基金管理辦法主要條款解析及實務

（二）超長期特別國債用作項目資本金投資及案例
1.超長期特別國債用作資本金條件和標準
2.超長期特別國債發行申報流程及注意事項
3.超長期特別國債用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設范圍分析
4.超長期特別國債用作項目資本金流程及退出實務
5.超長期特別國債用于“三大工程”項目資本金投資
6.超長期特別國債用作項目資本金典型案例分析

（三）政府專項債券用于項目資本金投資實務及案例
1.如何理解政府專項債券用于項目資本金是股權財政重要來源
2.政府專項債券用于資本金投資范圍和要求分析
3.政府專項債券用于資本金及配套市場化融資與案例
4.政府專項債券用于資本金的收益及退出實務及案例
5.政府專項債券用于資本金注意問題分析
6.各地政府專項債券用于資本金投資典型案例分析

（四）地方政府投資基金運作投資模式、領域及案例
1.政府投資基金幾種設立方式與出資來源
2.政府投資基金收益方式與對其出資人讓利及案例
3.創業引導基金投資種子期、初創期、成長期階段企業及案例
4.政府投資基金投資產業升級和轉型類企業及案例
5.政府投資基金投資基建和公共服務領域及案例

（五）政府投資基金“直投項目”運作模式及案例
1.政府基金直投模式的投資條件、范疇及案例
2.政府基金以直投模式投資重大招商引資項目及案例
3.政府基金以直投模式投資產業升級項目及案例
4.政府投資基金直投企業模式（新設公司、受讓股權、增資擴股）及案例

（六）政府投資基金“投資子基金”運作模式及案例
1.政府基金投資子基金主要模式（參股方式、合伙方式、增資設立、發起設立）運作模式及案例
2.政府投資基金參與子基金決策方式
3.政府投資基金投資市場化子基金策略及經典案例
4.政府投資基金投資參與政策性子基金（區縣聯動子基金、參股上級政府投資基金等）運作模式及案例
5.申請政府投資基金參與設立子基金機構主體資格條件

（七）城投公司從“融資端”向“投資端”轉型
1.城投公司產業投資基金運作模式及案例
2.城投公司平層基金運行實務及實施案例
3.城投公司母基金運行模式及實施案例
4.城投基金管理公司的運作模式及存在問題研究
5.城投公司跨省聯合成立產業基金及案例
6.各地城投公司參與產業基金運作典型案例分享

（八）城市更新基金實施路徑及案例
1.城市更新基金與城市更新項目融合發展
2.城市更新基金運作模式及案例
3.城市更新引導基金/母基金運作
4.民營資本主導城市更新基金運作模式及案例
5.城市更新用于城中村改造路徑及案例
6.城市更新基金用于片區綜合開發及案例
7.各地開展城市更新基金模式案例分析

（九）*企業產業投資基金范圍及央地合作新模式
1.央企設立*基金、產業基金、專項基金解析
2.央企基金與地方政府引導基金合作方式及案例
3.*基金LP與地方產業投資基金合作
4.央企與城投公司合作設立基金及案例

（十）基金招商策略與實施模式及案例
1.定增基金+上市公司項目招商模式及案例
2.國資+基金+產業的運作模式及案例
3.產業園區“基地+基金”運作思路及案例
4.合肥資本招商模式分享
5.區縣級資本招商模式探討及案例分享

（十一）撥改投運作實務及案例分享
1.“撥改投”資金來源范圍
2.“撥改投”與專項發展類基金
3.“撥改投”資金使用流程
4.“撥改投”績效管控與監督管理
5.“撥改投”以普通股、優先股投資及案例
6.“撥改投”主要實踐及案例分享

（十二）股權財政
1.股權財政作為土地財政下滑的補充實踐
2.股權財政體現方式分析（產業發展引導專項資金、國有資本經營預算資金、注入資本金類項目資金、*和省專項資金、政府投資基金、國資股權投資等）
3.股權財政主要運作模式及實踐案例
4.股權財政投資注意的問題及風險防范

培訓對象：
1、各銀行總行及分支機構的交易銀行部、貿易金融部、公司部、普惠部、國際部、授信與風險部、法律合規部；產品經理、客戶經理等；
2、各城投、金投、建投、交投等平臺公司管理層、投融資部、項目部、財務部、業務部等；
3、相關律所執業律師與相關院校及學者等。

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