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工程款清欠培訓

課程大綱：
（一）施工企業工程款清欠*法律、政策解析
1. 《建筑法》下建設工程施工模式結構分析；
2. 《建設工程工程量清單計價規范》
3. 《預算法》對工程款清欠實質性約束；
4. 《政府投資條例》對工程款清欠規則的改變；
5. 《保障農民工工資條例》在工程款清欠實施過程中的適用；
6. 《司法解釋一》對工程款清欠的實質性改變；
7. 《建設項目工程總承包管理規范》（GBT50385-2017）解讀；
8. 《建設工程總承包合同示范文本》（GF-2020-0216）解讀；
9. 《總承包計價計量管理規范》解讀；
10. 《民法典》下工程款清欠法律支撐。

（二）施工企業主體工程款清欠權利體系梳理
1、總承包主體合法權利構成；
2. 合同體系構成形式；
3. 對總包主體清欠工程款具有約束力規范性文件范疇；
4. 工程款清欠分類及對工程承攬的影響；
5. 不同類型工程項目清欠工程款路徑分析；
6. 總包單位在工程款清欠實施過程中對分包實施有效管理對策；
7. 總包單位對工程款清欠實施閉環管理方法分析與運用；
8. 總包單位與分、子公司在工程款清欠實施過程中法律責任分擔；
9. 政府項目總承包利益*化追求之邊界。

（三）施工企業工程款清欠邊界管控要點
1. 建設工程領域國家價值取向變化分析；
2. 合同結算超概算應對措施；
3. 工程款結算超預算調整路徑；
4. 工程款結算超農民工工資額度應對手段；
5. 總包單位與掛靠單位責任分擔甄別與認定；
6. 工程款清欠債務人確認原則；
7. 建設工程優先受償權的性質、范圍與時效；
8. 建設工程優先受償包含的內容范圍；
9. 施工企業放棄優先受償權效力認定；
10. “先上車，后買票”項目總包合法權益救濟路徑。

（四）招投標階段工程款構成風險管控實務
1. 要約與承諾在工程招投標過程中的理解與作用；
2. 招投標有效工程結算方式；
3. 招投標無效工程結算方式；
4. 招標文件、投標文件、中標文件、中標合同在招投標過程中的效力階位的認定原則；
5. 合同實質性條款認定及對工程結算的作用；
6. 招投標文件編制基本依據與方法；
7. 不平衡報價在招投標文件編制中的應用；
8. 新政下招投標文件在工程款清欠竣工結算中地位的改變；
9. 工程款清欠管控引導下的招投標策劃；
10. 招標工程量清單錯誤、遺漏、缺項責任歸屬；
11. 中標價外設置優惠條件法律效力認定；
12. 預案索賠在招投標階段的實戰運用解析；
13. “兩標并一標”在工程款清欠中的適用。

（五）農民工工資清欠新政
1. 工程進度款的分類；
2．農民工工資的認定；
3. 農民工工資專用賬戶的開立責任與使用規則；
4. 農民工工資足額支付保障在實戰中的運用；
5. 總包與業主對農民工工資支付的責任區分；
6. 總包與分包對農民工工資支付的責任區分；
7. 總包非法使用農民工工資清償責任承擔；
8. 總包不得墊資與總包先行墊付清償農民工工資在實戰中的運用；
9. 總包方提供農民工工資擔保方式的選擇依據。

（六）工程范圍確定依據
1.“估算控概算、概算控預算”原則在工程款清欠中的適用；
2. 估算價、預算價、概算價、攔標價、中標價、合同價、結算價、決算價在施工合同體系中的作用與效力；
3. 施工合同工程范圍條款約定不明結算規則；
4. 竣工圖中未反映的工程變更確定方式；
5. 合同工程范圍之外工程價款確定原則；
6. 工程款清欠結算超概算部分合法性認定原則及救濟方式；
7. 業主單位防范超概算措施安排；
8. 合同終止工程范圍、內容界定方式與救濟；
9. 17版FIDIC合同條件對合同條款沖突的新舉措。

（七）施工企業項目實施過程施工現場風險管控
1. 工程現場風險管控底線思維導向；
2. 現場風險管控崗位設計體系在實戰中之運用；
3. 各參建主體資源配置對項目風險定位分析；
4. 施工現場危機顯現參建各方處置措施；
5. 施工現場信息流管理對項目風險管控的作用；
6. 關鍵線路在項目工期管控中的風險警示效用；
7. 勞務分包與專業分包的識別；
8. 勞務分包與勞務派遣的識別；
9. 業主單位擅自接管使用工程項目的法律后果。

（八）施工企業工程計價風險管控
1. 工程計價法律性文件概述；
2. 清單計價規范（GB50500-2013）法律地位認定；
3. 官方對建設工程計價基本立場解讀；
4. 固定總價合同終止計價原則；
5. 市場價格波動下工程價款調整要素；
6. 工程量清單計價下，打開固定單價的路徑與方法；
7. 固定總價下工程量變更計價原則；
8. 中標合同與招投標文件不一致計價規則；
9. 計價方式沖突解決原則與機制；
10.FIDIC條件下EPC與國內EPC固定總價合同之差異。

（九）施工企業工程計量風險管控實務
1. 竣工圖與合同清單沖突結算依據的認定；
2. 竣工圖與工程現場實物不符結算依據認定；
3. 工程簽證單代簽法律效力的認定；
4. 工程簽證單拒簽的救濟方法；
5. 工程簽證單缺失、遺漏計量救濟方法；
6. 工程量確認法律性文件梳理；
7. 工程量變更突破概算應對方式；
8. 工程變更與違約行為的區別；
9. 承包商拒絕工程變更法律路徑構建。

（十）施工企業工程索賠重點與難點應對
1. 17版FIDIC條款銀皮書對索賠*釋義；
2. 工程索賠的合法性基礎；
3. 工程索賠與概算控制機制安排；
4. 可能引發索賠的十五個亮點；
5. 十六項能夠佐證索賠事件發生的證據固定；
6. 構成索賠證據鏈邏輯要素；
7. 突發性索賠談判“敞口”的運用；
8. 預案索賠設計構思；
9. 索賠額在工程結算中的運用；
10. 索賠過程中反索賠的防范關鍵點；
11. 索賠成功致勝要訣。

（十一）施工企業工程結算款清欠要點及實踐
1. 建設工程結算新規則；
2. 工程結算、期中結算、終止結算、竣工結算的區別；
3. 期中結算法律性質分析；
4. 竣工結算所涉內容界定；
5. 工程結算所依據的法律性文件甄別與把控；
6. 掛靠人與被掛靠人之間工程款結算責任承擔；
7. 多份施工合同均無效工程結算依據確定原則；
8. 各份施工合同均有效工程結算依據的確定；
9. 政府審計結論在建設工程結算中的法律效力認定原則；
10.政府項目竣工結算特殊性應對。

工程款清欠培訓