為什(shen)么公共采購的價格高
在(zai)很多國家(jia)，政府(fu)是*的(de)(de)(de)花錢的(de)(de)(de)主兒，“錢多、人(ren)傻(sha)”，或(huo)者說花納稅(shui)人(ren)的(de)(de)(de)錢不心(xin)疼，容易(yi)成為冤(yuan)大頭。例如有人(ren)|大|代(dai)|表(biao)就質疑(yi)：為什么政府(fu)公(gong)(gong)共(gong)采購(gou)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)高(gao)(gao)？網上甚至在(zai)說，80%的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，公(gong)(gong)共(gong)采購(gou)價(jia)格(ge)(ge)高(gao)(gao)于(yu)市場平均價(jia)。其(qi)實(shi)這里除了政府(fu)“錢多、人(ren)傻(sha)”，容易(yi)被蒙，以(yi)及腐|敗等因素外，公(gong)(gong)共(gong)采購(gou)過程(cheng)繁文縟節(jie)，系統地增加了企業與之做生(sheng)意的(de)(de)(de)成本，也導致了公(gong)(gong)共(gong)采購(gou)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)價(jia)格(ge)(ge)。
當信息(xi)不(bu)(bu)透明、競爭不(bu)(bu)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)時候，是(shi)(shi)存在(zai)(zai)(zai)蒙(meng)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)，這是(shi)(shi)腐(fu)|敗，是(shi)(shi)國內公共采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)(de)(de)一(yi)大(da)(da)問題，這里不(bu)(bu)談(tan)。這里想說的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，大(da)(da)多產品都是(shi)(shi)充分(fen)競爭的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)，如(ru)果信息(xi)透明的(de)(de)(de)(de)話(hua)，在(zai)(zai)(zai)市(shi)(shi)場(chang)機制下，即(ji)使有的(de)(de)(de)(de)公司蒙(meng)政(zheng)府，競爭對手也不(bu)(bu)會跟風。這就相當于你上菜市(shi)(shi)場(chang)，門(men)口的(de)(de)(de)(de)那個小(xiao)販(fan)高價叫賣，小(xiao)白菜兩元一(yi)斤，如(ru)果市(shi)(shi)場(chang)價為1.5元的(de)(de)(de)(de)話(hua)，你走不(bu)(bu)了幾步，就會發現別的(de)(de)(de)(de)菜販(fan)在(zai)(zai)(zai)叫賣1.5元。但(dan)是(shi)(shi)，同樣的(de)(de)(de)(de)小(xiao)白菜，大(da)(da)冬天(tian)在(zai)(zai)(zai)上海賣1.5元，在(zai)(zai)(zai)北(bei)方邊遠城市(shi)(shi)卻(que)賣到3元一(yi)斤，其(qi)根本(ben)原因卻(que)是(shi)(shi)成本(ben)使然：北(bei)方天(tian)寒地凍(dong)，小(xiao)白菜運過去不(bu)(bu)容易(yi)，成本(ben)普遍高，價格也就高。這道理(li)放在(zai)(zai)(zai)公共采(cai)(cai)購(gou)上也是(shi)(shi)：公共采(cai)(cai)購(gou)價偏高，根本(ben)原因之一(yi)在(zai)(zai)(zai)于公共采(cai)(cai)購(gou)本(ben)身帶來的(de)(de)(de)(de)高成本(ben)，并非供應商串通(tong)好了蒙(meng)政(zheng)府。
公共(gong)采購，不(bu)管(guan)在哪個國家，有一點(dian)是(shi)相(xiang)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)：繁文縟節招(zhao)投標的(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)規(gui)定(ding)、各(ge)(ge)(ge)種(zhong)各(ge)(ge)(ge)樣的(de)(de)(de)(de)(de)文檔(dang)、各(ge)(ge)(ge)級政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)例法規(gui)，都相(xiang)當于給交易(yi)過(guo)程(cheng)戴上(shang)了鐐銬，也帶來(lai)種(zhong)種(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，系(xi)統(tong)(tong)地(di)增加(jia)了供(gong)(gong)應商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。這(zhe)(zhe)(zhe)對所有的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應商(shang)(shang)都相(xiang)同(tong)(tong)，這(zhe)(zhe)(zhe)些成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)就(jiu)反映到供(gong)(gong)應商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)報價中，轉嫁給政府(fu)(fu)。這(zhe)(zhe)(zhe)就(jiu)如天寒地(di)凍，小白菜運到內陸城市，各(ge)(ge)(ge)種(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)都得轉嫁給那里的(de)(de)(de)(de)(de)消費者(zhe)一樣。這(zhe)(zhe)(zhe)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)源(yuan)是(shi)“代(dai)|理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論”（Agent Theory）中的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)信任：公共(gong)采購花的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)納(na)稅(shui)人/政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)錢(qian)(qian)，不(bu)是(shi)采購者(zhe)自己的(de)(de)(de)(de)(de)錢(qian)(qian)（采購者(zhe)只是(shi)政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)|理(li)(li)(li)）；納(na)稅(shui)人/政府(fu)(fu)沒法從結果(guo)上(shang)保證(zheng)錢(qian)(qian)花地(di)合理(li)(li)(li)，就(jiu)在過(guo)程(cheng)上(shang)下功夫(fu)，制定(ding)各(ge)(ge)(ge)種(zhong)條(tiao)條(tiao)框框（政府(fu)(fu)是(shi)納(na)稅(shui)人的(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)|理(li)(li)(li)）；而這(zhe)(zhe)(zhe)些條(tiao)條(tiao)框框則系(xi)統(tong)(tong)增加(jia)了跟政府(fu)(fu)做生(sheng)意的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，反過(guo)來(lai)又得由納(na)稅(shui)人/政府(fu)(fu)買單。
這道(dao)理(li)說破了簡單，其實并不容易理(li)解(jie)：政(zheng)府官(guan)員搞不清楚，人大委員就(jiu)更(geng)弄(nong)不明白。所以他(ta)(ta)們的(de)解(jie)決方案呢，自然(ran)就(jiu)不是沖(chong)著(zhu)(zhu)真正的(de)根(gen)源去(qu)，即政(zheng)府的(de)管理(li)模式；而是沖(chong)著(zhu)(zhu)供應商去(qu)，給他(ta)(ta)們制(zhi)定更(geng)多的(de)規定，“確(que)保”他(ta)(ta)們“公正”地對待公共(gong)采購(gou)。殊不知，這只能使公共(gong)采購(gou)更(geng)難纏，讓供應商的(de)成本(ben)更(geng)高，最終讓政(zheng)府付更(geng)高的(de)價。
或(huo)許有人會(hui)問，在(zai)(zai)商(shang)場里，有些顧客也很難纏(chan)，卻(que)為什么在(zai)(zai)價(jia)(jia)格上沒(mei)受到“懲罰(fa)”？這(zhe)主要(yao)是(shi)因(yin)為這(zhe)些顧客沒(mei)法(fa)識別(bie)，形不成市(shi)場的主流。例如在(zai)(zai)商(shang)店(dian)里，你沒(mei)法(fa)標(biao)出兩個價(jia)(jia)來，一個是(shi)給“好(hao)纏(chan)”的顧客，另一個是(shi)給“難纏(chan)”的顧客。“難纏(chan)”的顧客增加的成本其(qi)實是(shi)由所有的顧客來承(cheng)擔。公共采(cai)購則否。它大到足夠規模，而且形成專門的市(shi)場，比如招投標(biao)、協議價(jia)(jia)（目錄價(jia)(jia)）、公共采(cai)購網站等(deng)，很容(rong)易識別(bie)，在(zai)(zai)成本核算上“冤有頭、債(zhai)有主”，所以自(zi)己(ji)制造的成本就得自(zi)己(ji)來承(cheng)擔。
對于(yu)規(gui)模(mo)、影響大到一定的企業，這個道(dao)理同樣適(shi)用。
比如以通用為代(dai)(dai)(dai)表的(de)美(mei)國(guo)(guo)車廠(chang)(chang)習慣于壓(ya)榨供(gong)應商(shang)的(de)最(zui)后(hou)(hou)一個銀元，供(gong)應商(shang)關系水火(huo)不(bu)容，供(gong)應商(shang)有(you)(you)了新技術也希望先賣給日本(ben)(ben)車廠(chang)(chang)，然后(hou)(hou)才是福特、克萊斯(si)勒、通用。與(yu)供(gong)應商(shang)合作關系不(bu)緊密，導(dao)致在(zai)(zai)推出新車型方面，美(mei)國(guo)(guo)車廠(chang)(chang)比日本(ben)(ben)車廠(chang)(chang)大致慢兩年左(zuo)右，這也是在(zai)(zai)國(guo)(guo)際競爭中，美(mei)國(guo)(guo)車廠(chang)(chang)全面落敗日本(ben)(ben)廠(chang)(chang)商(shang)的(de)一大原因。再比如說(shuo)在(zai)(zai)半導(dao)體行業，相比其他芯(xin)片(pian)制(zhi)造廠(chang)(chang)商(shang)，與(yu)英(ying)特爾(er)(er)做生意成(cheng)本(ben)(ben)顯(xian)得更高(gao)，這些成(cheng)本(ben)(ben)最(zui)終將轉移給英(ying)特爾(er)(er)。這在(zai)(zai)英(ying)特爾(er)(er)壟斷(duan)CPU市場(chang)時影(ying)響不(bu)大，因為它(ta)有(you)(you)相當的(de)定價(jia)權，讓消費者最(zui)終買(mai)單；但當英(ying)特爾(er)(er)想進入代(dai)(dai)(dai)工業務、代(dai)(dai)(dai)工行業競爭比較充分、價(jia)格更多的(de)是由市場(chang)決(jue)定時，英(ying)特爾(er)(er)就很(hen)難擁有(you)(you)成(cheng)本(ben)(ben)優勢，還不(bu)說(shuo)它(ta)的(de)廠(chang)(chang)大都建(jian)在(zai)(zai)北美(mei)和歐洲(zhou)，總體成(cheng)本(ben)(ben)已(yi)經(jing)很(hen)高(gao)。我個人不(bu)看好英(ying)特爾(er)(er)能(neng)夠跟臺積電在(zai)(zai)代(dai)(dai)(dai)工領域(yu)競爭，至少是大眾產品(pin)領域(yu)，就是這個原因。
或(huo)許(xu)有(you)人會(hui)問，我(wo)(wo)就職的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公司遠沒有(you)大到(dao)那個(ge)地步，這跟我(wo)(wo)有(you)什么關系？其實很多公司在(zai)特定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)，或(huo)者說特定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區域影響挺大，這個(ge)企業(ye)怎樣做(zuo)生意，能顯著影響一(yi)(yi)個(ge)行(xing)業(ye)、一(yi)(yi)個(ge)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)應商(shang)(shang)，最(zui)終影響到(dao)自己(ji)。比(bi)如有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公司認(ren)為(wei)VMI（供(gong)應商(shang)(shang)管(guan)理庫存）是(shi)供(gong)應商(shang)(shang)墊錢，“別(bie)人家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)孩子不心(xin)疼”，就憑著自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)強迫(po)供(gong)應商(shang)(shang)拼命加庫存：例如如果自己(ji)備庫存，一(yi)(yi)個(ge)月(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)量就夠了；現在(zai)是(shi)花(hua)供(gong)應商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢，那就備一(yi)(yi)個(ge)半月(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)量。結果呢，供(gong)應商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)庫存系統(tong)增(zeng)加，成本上升，最(zui)后還得轉嫁給(gei)采購方，需求變化帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)呆(dai)滯庫存問題還不算。人們往往心(xin)存僥幸(xing)，希望自己(ji)占便宜、別(bie)人來買(mai)單。但當大家(jia)都這么做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)，或(huo)者說你自己(ji)是(shi)某個(ge)特定(ding)(ding)市(shi)場(chang)主流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)，你所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，最(zui)后都會(hui)回(hui)來，由你買(mai)單。就如香港電影中講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，“出來混的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，總是(shi)要還的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)”。你得到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，都是(shi)應得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
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