《安(an)全生(sheng)產風險(xian)分級管(guan)控體(ti)系(xi)通則》和《生(sheng)產安(an)全事故隱患排查治(zhi)理體(ti)系(xi)通則》兩項(xiang)標準(zhun)于(yu)今年年初開始正式起(qi)草，于(yu)7月(yue)下旬(xun)形成了討論(lun)稿，經過(guo)多次組(zu)織(zhi)有關(guan)企業、專(zhuan)家(jia)論(lun)證(zheng)，并向(xiang)全省征求意見修改完善(shan)后，于11月初按(an)規定完(wan)成(cheng)省質監局組織的標準審查。
在標(biao)(biao)準(zhun)編制過程中(zhong)，省(sheng)安(an)(an)(an)(an)監局吸收企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)經驗(yan)豐富的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人員、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)專(zhuan)家(jia)和標(biao)(biao)準(zhun)化專(zhuan)家(jia)，成立(li)專(zhuan)門的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)班(ban)子，充分借鑒(jian)和吸收了(le)(le)國際、國內(nei)(nei)相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)、現代安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)理(li)念，認真研究(jiu)分析(xi)了(le)(le)2001年以(yi)來我(wo)省(sheng)1045起較(jiao)大及以(yi)上(shang)生產安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故，準(zhun)確把握安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產的(de)特(te)點和規(gui)律，并結(jie)合我(wo)省(sheng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產實際和各行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)標(biao)(biao)桿企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)成功(gong)經驗(yan)，總(zong)結(jie)通用內(nei)(nei)容(rong)(rong)，規(gui)范(fan)共性要(yao)(yao)(yao)素，不斷加(jia)以(yi)調整完善(shan)，最終形成了(le)(le)指(zhi)導全(quan)(quan)省(sheng)各行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)企業(ye)(ye)(ye)進行雙重預防體系建設實踐的(de)綱領性文件。兩項通則標(biao)(biao)準(zhun)結(jie)構基(ji)本相(xiang)同，共分9部(bu)分內(nei)(nei)容(rong)(rong)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)包(bao)括術語和定義、基(ji)本要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、總(zong)體結(jie)構、工(gong)作(zuo)(zuo)程序和內(nei)(nei)容(rong)(rong)、文件管(guan)(guan)理(li)、工(gong)作(zuo)(zuo)效果和持(chi)續改進等部(bu)分。其主(zhu)要(yao)(yao)(yao)內(nei)(nei)容(rong)(rong)：
一、完(wan)整(zheng)定(ding)義了(le)(le)(le)相關(guan)(guan)(guan)概念(nian)。兩項(xiang)標(biao)準定(ding)義了(le)(le)(le)相關(guan)(guan)(guan)術(shu)語(yu)16個，系統(tong)、完(wan)整(zheng)的(de)(de)提出了(le)(le)(le)體(ti)系建(jian)設的(de)(de)相關(guan)(guan)(guan)概念(nian)、內(nei)涵及(ji)邏輯關(guan)(guan)(guan)系。其(qi)中，對(dui)法(fa)律、法(fa)規及(ji)標(biao)準中已定(ding)義的(de)(de)，進行了(le)(le)(le)引(yin)用和(he)調整(zheng)完(wan)善；對(dui)法(fa)律、法(fa)規及(ji)標(biao)準中未(wei)明確的(de)(de)“風(feng)(feng)險點”、“風(feng)(feng)險分級管控”、“風(feng)(feng)險控制(zhi)措施(shi)”等術(shu)語(yu)，依據國家(jia)、省有(you)關(guan)(guan)(guan)文件規定(ding)，結合(he)具(ju)體(ti)工作中的(de)(de)實(shi)踐(jian)經驗(yan)，進行了(le)(le)(le)定(ding)義。
二、明確了雙重預防體系建設基本要求。要求企業在進行體系建設時，應立足自身實際，建立完善目標責任考核制度，與企業安全管理工作緊密融合，在全員參與、全過程自查、全方位實施和全天候管理的過程中不斷改進完善，確保企業扎實進行體系建設，真正實現提升企業安全管理水平的目的。
三、規范了工作程序和內容。細化企業風險分級管控、隱患排查治理的工作程序， 對風險點確定、危險源辨識、風險評價分級和管控，以及隱患排查治理項目確定、組織實施和治理驗收等主要環節的基本要求、工作方法和工作內容進行了規定、明確，便于企業依據標準開展工作。突出遏制重特大事故的工作思路，在國家尚未制定出臺相關出臺判定標準情況下，制定了重大風險、重大事故隱患判定準則，防止企業誤判、漏判。
四、強化(hua)了成果評(ping)估和持續(xu)改(gai)進。標(biao)準(zhun)(zhun)明確了體系建設的(de)評(ping)估標(biao)準(zhun)(zhun)，同時(shi)(shi)規定企業每年至(zhi)少(shao)對(dui)體系運行(xing)情況(kuang)進行(xing)一(yi)次系統性(xing)評(ping)審(shen)和評(ping)估，并在法律標(biao)準(zhun)(zhun)發生變化(hua)、裝置設施更(geng)(geng)改(gai)等情況(kuang)，及時(shi)(shi)評(ping)估并更(geng)(geng)新相關信息，以確保體系持續(xu)的(de)適(shi)宜性(xing)、充分(fen)性(xing)和有效性(xing)。
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