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課程背景
2019年是采購招投標制度改革的舉措一年。12月份發改委發布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告，中招協于發布實施《非招標方式采購代理服務規范》（簡稱《非招標規范》），但由2020年于全球新型冠狀病毒的影響，全國多地公共資源交易中心暫停、暫緩建設工程、政府采購、土地出讓、產權交易等各類項目交易活動以及新項目入場預訂辦理等。那么在如此嚴峻的狀況下我們該如何了解和掌握新政采法規和招投標重大變化？如何正確解讀在疫情期間國家發展改革委發布170號文（《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》）？我們如何更加高效和規范依法招投標的標準？使招投標工作給企業創造更大的價值！如何進一步縮小了必須招標項目的范圍，為企業自主靈活選擇采購方式留出了更大的空間。面對國有企業采購兼具企業采購和公共采購的雙重屬性，如何處理“公平”和“效率”問題、實現“合規性”與“降本增效”的協調統一，是我們采購面臨的主要課題。
本課(ke)(ke)程(cheng)是南斌老師經(jing)過20多年招(zhao)投標(biao)(biao)現場實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)經(jing)驗，結(jie)合國(guo)企和(he)政府采購招(zhao)投標(biao)(biao)項(xiang)目管理實(shi)(shi)(shi)踐(jian)積(ji)累，提煉出經(jing)典且落地的(de)管理培(pei)訓精(jing)品課(ke)(ke)程(cheng)，專門為招(zhao)投標(biao)(biao)人員開發(fa)的(de)一門實(shi)(shi)(shi)務性的(de)實(shi)(shi)(shi)操課(ke)(ke)程(cheng)，本課(ke)(ke)程(cheng)全(quan)面而系統地將(jiang)政企投標(biao)(biao)理論(lun)與(yu)實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)結(jie)合起來，針對(dui)政企投標(biao)(biao)實(shi)(shi)(shi)際管理水(shui)平，把培(pei)訓、實(shi)(shi)(shi)踐(jian)、實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)融(rong)為一體，讓(rang)學員輕松(song)愉快地掌握招(zhao)投標(biao)(biao)項(xiang)目管理的(de)核(he)心知識和(he)管理技(ji)巧，讓(rang)越來越多的(de)學員從培(pei)訓中獲益，同時(shi)也能(neng)為企業全(quan)面提升戰(zhan)略人才(cai)儲(chu)備奠定良好(hao)的(de)基(ji)礎。

課程目標
1.科學解讀2020年政企采購招投標*的變化和重點管控點
2.掌握疫情下招標采購全流程
3.掌握疫情下非招標采購的全流程
4.掌握疫情下采購招標合同風險管控的要點
5.掌握采購(gou)合同績效管控

課程對象
政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)相(xiang)關(guan)的采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理機構、供應商(shang)、政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)監督(du)管理部門的相(xiang)關(guan)人(ren)員，政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)評(ping)審(shen)專家員

課程大綱
第一單元 招投標行業的重大變革
情景案例1：從某央企年度審計報告來看招投標的重大影響和變化
1.從國家發改委辦公廳發布170號來看如何合規化招投標工作
1.1如何規定疫情期間招標的條件和要求
1.2明確招投標的交易活動
1.3疫情下如何保證招標項目競爭度和投標質量？
1.4如何推進招投標全流程電子化？
1.5如何全面推行在線投標、開標？
1.6如何推廣電子評標和遠程異地評標？
1.7如何改進投標擔保方式？
1.8如何提升招投標服務供給？
1.9如何推進招投標行政監督電子化？
1.10如何保障投標人和潛在投標人合法權益
1.11政府如何切實盡責履行政府職能
1.12如何加強招投標活動服務保障
1.13招投標如何充分發揮行業協會作用
2.從發改委發布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》來看招投標改革和重大調整
2.1關于招標人確定中標人新的規定方式
2.2中標人的投標應當的規定條件
2.3中標公告的規定
2.4信息網絡進行電子招標投標規定
2.5招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間
2.6依法必須進行招標的項目，招標人和中標人應當公布合同履行規定
2.7依法必須進行招標的項目，招標人應當向有關行政監督部門提交規定
2.8國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人在招標文件中合理設置規定
3.非招標方式采購代理服務規范
3.1適用范圍
3.2四種采購方式及其特點：①單一來源/②詢價采購/③競爭談判采購/④競爭磋商采購
3.3三種確定供應商的方式
3.4非招標方式的工程項目進行審批規定
3.5非招標方式其他規定
【頭腦風暴】如何解讀170號文對于疫情下采購招投標影響的分析（分組討論）
【案例分析】疫情期間中標人不履行與招標人訂立合同義務而引發的法律問題
【經(jing)驗分享】非招(zhao)標采購招(zhao)行業難點和痛點

第二單元 疫情下采購招標全流程管控
情景案例2：從某央企在疫情期間開展“非接觸”異地評標招標來看招標的流程打造重要性
1.新形勢下依法招標采購和非招標采購的規范
1.1依法招標采購和非招標采購方式的分類
1.2依法招標采購和非招標區別
1.3公開招標&邀請招標的兩種依法招標的管控重點
1.4競爭談判&詢價&單一來源&競爭磋商四種非招標采購方式的管控重點
2.公開招標&邀請招標“降龍十八掌”的流程管控
2.1第一掌：編制采購預算&采購申請
2.2第二掌：確定招標采購方式
2.3第三掌：招標文件編制&審定
2.4第四掌：發布招標公告&資格預審（也可資格后審）
2.5第五掌：發售招標文件&資格預審文件
2.6第六掌：接收資格預審申請書
2.7第七掌：資格預審
2.8第八掌：確定合格投標申請人
2.9第九掌：發出資格預審合格通知書&投標邀請書
2.10第十掌：發售招標文件
2.11第十一掌：組織現場勘測&答疑
2.12第十二掌：接受投標文件&開標
2.13第十三掌：組建評標委員會
2.14第十四掌：評標，完成評標報告（推薦中標候選人&流標）
2.15第十五掌：定標（編寫招投標報告），公示，備案，答疑
2.16第十六掌：發出中標通知書&招標結果通知書
2.17第十七掌：招標人和中標人簽訂合同
2.18第十八掌：退保證金，辦理履約擔保（如需），招標人辦理支付擔保，主管部門備案
【課題演練】公開招標&邀請招標的流程的區別和相同地方
【案例分析】如何解讀某電力公司招標公告背后的“密碼”
【經驗分享】分享在疫情(qing)期間公開招(zhao)標過(guo)程時間時效的把控(kong)

第三單元 疫情下非招標采購全流程管控
情景案例3：疫情期間緊急防疫物資招標采購如何管控？
1.非招標采購適用的范圍
2.四種非招標采購方式典型特點和區別
3.四種非招標采購的程序
3.1單一來源采購流程：①采購預算預申請/②采購審批/③選定代理機構/④組建協商小組/⑤記錄協商情況/⑥確定成交供應商指定媒體公示/⑦異議處理/⑧簽署成交通知書/⑨終止單一來源采購的情況和措施
3.2詢價采購：①采購預算預申請/②采購審批/③選定代理機構/④組建詢價小組/⑤編制詢價文件/⑥確定參與詢價的供應商/⑦實施詢價/⑧確定成交供應商并公示/⑨發出成交通知書/⑩終止詢價采購的情況和措施
3.3競爭談判采購：①采購預算預申請/②采購審批/③選定代理機構/④組建談判小組/⑤編制談判文件/⑥確定參與談判的供應商/⑦實施談判/⑧確定成交供應商并公示/⑨發出成交通知書/⑩終止競爭談判的情況和措施
3.4競爭磋商：①采購預算預申請并審批/②選擇供應商/③發出競爭磋商文件/④繳納競爭磋商保證金/⑤提交響應文件/⑥抽取評標專家并建立磋商小組/⑦審查響應文件并與供應商磋商/⑧提交最終報價/⑨評審并確定成交候選供應商/⑩終止競爭磋商的情況和措施
4.疫情期間非招標采購常見的法律風險
【課題演練】如何有效判斷我們采購項目哪些屬于非采購招標的范疇
【案例分析】2018年某裝備央企的非招標采購的違規的警示錄
【經驗分享】非采購招標如何既能滿(man)足采購方需求(qiu)又(you)能有效規避風險

第四單元 掌握疫情下采購合同風險管控的要點
情景案例4：疫情期間中標供應商拒絕簽訂中標合同，該如何處理？
1.采購合同構成的關鍵要素
2.簽訂采購合同的原則
2.1當事人必須具備法人資格
2.2合同必須合法
2.3必須堅持平等互利、充分協商的原則
2.4必須堅持等價、有償的原則
2.5委托別人代簽，必須要有委托證明
2.6合同應當采用書面形式
3.采購合同管控六個要點
3.1合同成本管控要點
3.2合同進度管控要點
3.3合同質量管控要點
3.4合同資金及費用管控要點
3.5合同政策和環境管控要點
3.6合同變更和簽證管控要點
4.疫情具備不可抗力的法定特征合同風險
4.1疫情產生不可抗力影響的條件和法律效果
4.2疫情下采購合同履行風險和防范建議
4.3 六類疫情下采購合同風控重點
4.4 解決糾紛的六大方法
【課題演練】如何識別我們的招標合同風險評估體系
【案例分析】霧里看花-如何識別公開招標合同的風險？
【實戰(zhan)工具】火眼金睛--36種方式解讀采(cai)購(gou)招投標合同的陷(xian)阱(jing)

第五單元 如何建立合同管理團隊和合同績效管理
情景案例5：解讀疫情期間某工程企業招標項目合同績效考核辦法
1.建立合同團隊的角色和分工
2.合同團隊的管理風格
3.合同計劃管理
工具：網絡圖/甘特圖/里程碑等
4.合同預算管理
5.合同風險管理
5.1成本風險管理
5.2質量風險管理
5.3商業和其他風險管理
5.4合同風險登記表
6.合同管理績效考核目標
7.如何檢查合同績效并確定糾正措施
8.如何開展合同績效評估
8.1主管評估
8.2自我評估
8.3招標小組負責人評估
8.4中標供應商評估
8.5外界評估
【課題演練】如何設置和評估采購招標合同的績效指標
【案例分析】近墨者黑--如何發現中標單位和招標方關聯部門的利益關系
【實戰工具】網絡圖/甘特圖/里程碑在采購招投標合同(tong)管理中的運(yun)用