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國有資產管理創新培訓

各相關單位:
近年來，*國資委、發改委陸續出臺了《關于進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》及《關于加強*企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號，以下簡稱《意見》）等相關文件，從國資國企監管角度，以內部控制建設和監督為抓手，力爭用2-3年時間推動實現機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規范統一、改革發展統籌有序、黨的領導堅強有力、系統合力明顯增強，加快形成國資監管—盤棋，更好盤活存量資產、擴大有效投資，更好的實現國有資產的保值增值，嚴防國有資產流失。
 2023年是建立“覆蓋全國國資監管系統的三級國資規劃體系”關鍵之年，《*企業合規管理辦法》(簡稱《辦 法》),自2022年10月1日起施行。國資委提出要“建立法務、合規、內控、風險一體化管理平臺”、要構建“強內控、防風險、促合規”一體的全面內部控制體系、要“構建全面、全員、全過程、全體系的風險防控機制”。然而在實踐中，國有企業如何構建既符合自身特色又滿足監管要求的風險管理體系；如何厘清風險管理、法務、合規管理、內部控制和違規責任追究之間的內在邏輯；如何有效整合風險監督資源，重構風險管理職能，提升風險綜合防控能力呢？為此,特舉辦“經營性國有資產集中統一監管背景下國有資產管理創新及資本運營、合規內控體系建設與風險管理實務”專題研修班，采用“線上+線下”相結合的授課方式，希望各單位積極組織相關人員參加，現將相關事宜通知如下:

培訓對象
 各級國資委（局)、財政局（國資辦）國有資產管理相關負責人;國有企業董事長、總經理及分管國資中高層管理人員;董事會辦公室、法律事務部、戰略發展部、企業管理部、風控部、投資發展部、資產管理部、財務部、審計部、各高校及其他行政事業單位國有資產等相關部門負責人。

培訓內容
(一)完善國有資產管理體制改革的難點解析及實施路徑
1、國資管理體制改革的意義與實施路徑;
2、兩類公司的組建運營及優秀案例;
3、國有資本的功能轉換和效率提升;
4、利用多層次資本市場提高國有資本的流動性。

(二)國有資產管理工作中遇到問題及解決方案
1、國有資產的界定、經營性國有資產管理;
2、開展清產核資、產權界定、財務審計、資產評估;
3、僵尸企業清理關閉和脫鉤剝離;4、保留管理與集中統一監管;
5、企業歷史存在的國有資產管理瑕疵處理方式；
6、固定資產清查、建立完善的資產管理信息化管理制度；
7、固定資產處置及收益管理；8、固定資產信息化管理系統建設。

(三）資本運營與風險管理
1、企業資產證券化;  2、基于風險防范的資本運營;
3、企業的資產重組;  4、企業上市改造與風險管理;
5、企業經營的終結--破產清算;6、產權交易與風險管理。

(四）國有資本保值增值與資產運營效率及產融結合
1、國有資本保值增值概述及主要途徑;
2、資產運營效率的提升、與資產、資本、產融生態模式;
3、國有資本保值增值考核:目的、對象、標準、主體;
4、企業國有資本保值增值考核指標體系;
5、國有資產流失的途徑、原因與無形資產流失控制;
6、國有資產流失查處機關和查處原則、國有資產流失查處程序。

(五）內部控制體系建設與紀檢監察工作
1、建立健全內控體系，進一步提升管控效能;
2、如何強化內控體系執行，提高重大風險防控能力;
3、加強信息化管控，強化內控體系剛性約束;
4、加大企業監督評價力度，促進內控體系持續優化;
5、加強出資人監督，全面提升內控體系有效性；
6、紀檢監察工作創新與效能提升；
7、紀委監督執紀問責的責任傳導；8、紀檢監察業務能力提升。

(六）多位一體大監督體系的構成
1、能力提升-業務監督；  2、制度完善-責任追究；
3、信息化建設-綜合監督；
4、組織創新與科技創新（國資系統與國企系統對接）；
5、黨委（黨組）決策體系的打造，發揮黨的引領作用；
6、優化監督追責機制;
7、專章規定合規管理信息化;
8、完善合規管理體系--組織、制度、流程、文化、保障 9、加強企業合規環境控制;
10、構建合規內控風險預警機制;
11、合規內控中的內外部信息溝通與控制;
12、合規控制中的前置審查;
13、合規管理的的五個關鍵--關鍵人物、關鍵環節、關鍵領域、關鍵舉 措、關鍵任務;
 14、合規管理的五個到位--管理職責到位、流程管控到位、風險防范到 位、問題整改到位、要求落實到位。

(七）《*企業合規管理辦法》重點解讀與合規管理實務
1、將合規管 理納入黨委(黨組)法治專題學習;
2、強調合規管理的導向性，強化實施依法治企;
3、設立首席合規官及相關權限;
4、構建合規管理制度體系;
 5、合規審查高要求--明晰各部門合規審查職責和界限、進一步提升合規審查的剛性、完善合規審查閉環管理。

（八）法務、合規、內控、風險一體化管理體系的設計與建設
1、一體化管理體系建設的在先案例與思路啟發;
2、法務、合規、內控、風險一體化管理的設計方案;
3、基于高階架構的法務、合規、內控、風險一體化管理;
4、基于風險三道線的法務、合規、內控、風險一體化管理;
5、法務、合規、內控、風險一體化管理建設過程中的案例;
6、法務、合規、內控、風險一體化管理建設過程中的主線。

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