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國有企業投資項目課程

課程對象：建工集團的內部審計人員、經營人員、項目經理、中高層

課程大綱
第一篇 國有企業投資項目后評價管理的主要政策依據
《*企業固定資產投資項目后評價工作指南》（國資發規劃規〔2005〕92號）
《企業國有資產監督管理暫行條例》2019年修訂版
《省屬企業投資項目后評價 管理辦法》（XX省國資委?2023年04月28日發布）
2014年43號文政府投資工程隱性債務新規
2016年18號文中共**關于深化投融資體制改革的意見
《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》財金〔2020〕13號文
《PPP業務風險管控要求》（國資發財管〔2017〕192號）

第二篇 國有企業投資項目后評價管理概述
項目后評價的概念
項目后評價的目的
項目后評價的作用
項目后評價與項目內部審計的關系
項目后評價報告格式

第三單元 國有企業投資項目后評價管理體系框架
項目后評價原則
項目后評價職責：投資企業、國資委、項目組
項目后評價對象與范圍
項目后評價內容
項目后評價依據和方法
項目后評價實施
項目后評價反饋：責任追究、經營業績考核、經營推廣、反面教材、決策參考

第四單元 項目實施過程的后評價管理
項目立項決策階段評價。主要內容包括：項目可行性研究、項目決策和批準程序等
項目準備階段評價。主要內容包括：項目合同及投資協議的簽訂、項目設計、資金來源和融資方案、采購招投標、開工準備等
項目實施階段評價。主要內容包括：項目合同及投資協議的執行、項目“三大控制”（進度、投資、質量）、資金支付及財務管理、項目管理等
項目運營階段評價。主要內容包括：項目驗收、運營和財務狀況、經濟和社會效益等
【案例分析】

第五單元 項目實施效果的后評價管理
項目經濟目標評價。主要內容包括：投資、收益、營業收入、成本、稅利、投資收益率、資產負債率等現實情況。重新測算項目的財務評價指標、經濟評價指標、償債能力等。財務和經濟評價應當通過投資增量效益的分析，突出項目對企業效益的作用和影響
項目技術目標評價。主要內容包括：項目先進性、適用性、經濟性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等
項目環境和社會影響評價。主要內容包括：項目污染控制、地區環境生態影響、環境治理與保護及帶動區域經濟社會發展、推動產業升級等
項目管理評價。主要內容包括：項目管理體制與機制、項目管理水平、經營者水平和能力等
項目持續能力評價。主要內容包括：資源、環境、生態、物流條件、政策環境、市場變化以及自身競爭能力等
【案例分析】

第六單元 項目總結的后評價管理
項目成功的經驗、失誤的教訓、得出的啟示、對策建議等方面
通過深入分析成功與失誤的原因，為今后類似項目的投資決策或改進方案提供參考和借鑒
對因決策失誤或投產后經營管理不善或國家產業政策、宏觀經濟環境改變導致生產經營處于困境的項目，研究提出解決的措施。
對發展前景不樂觀的項目制定補救方案，使項目盡快達到預期效益
【案例分析】

第七單元 以績效視角為導向的國企投資項目后評價管理新思路
參照財金〔2020〕13號文建全國企投資全生命周期監管和績效管理體系
以績效視角梳理國有企業投資狀況、以績效評價助力國有企業高質量后評價
評估維度：效益發展、創新發展、市場發展、綠色發展和社會責任
按照五大維度設置關鍵績效指標（KPI）
引入第三方參與后評價實施
績效結果兌現
【案例分析】
【課間交流提問】、【分組討論】

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