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投資項目審計策略課程

課程對象：
承建和施工企業的市場開發人員、經營人員、審計人員、項目經理、中高層

課程大綱
一、政府投資項目審計概述
政府投資項目審計的定義和內涵
政府投資項目的定義和內涵
投資項目單位和項目歸屬分析
政府投資項目審計的管理體系
政府投資項目審計的流程
政府投資項目審計的主要內容
新形勢下政府投資項目審計對隱性債務的關注
二、政府投資立項審批的合規性審計
政府投資項目審批程序
項目建議書主要內容
編制可行性研究報告并委托評估和審批（資金落實或政府文件）。可行性研究報告批復后，辦理用地規劃許可證、土地使用證等手續，同時開展測繪和地勘；
2023新版《可研報告通用大綱》要求
初步設計和概算；
施工圖設計和預算編制，施工圖圖審；
組織施工招投標
【案例分析】
三、政府投資項目管理運作模式的合規性審計
政府投資項目的定義和特征
政府投資項目分類管理示意圖
政府投資項目管理的主體
審批制、核準制、備案制
政府投資項目管理的主體
BT模式（墊資建設）
委托代建
授權開發
委托代建與授權開發的區別
BOT、TOT、ROT、BOO模式
PPP模式
ABO模式、片區開發ABO模式
EPC+F模式\\F+EPC模式
EOD模式、EOD項目與PPP模式、ABO模式、EPC+模式的關系
TOD模式
【案例分析】
四、政府投資項目審計對隱性債務的認定
政府隱性債務的定義及特征
政府隱性債務的由來
政府隱形債務的主要形式
政府隱性債務的解決辦法及還款來源
如何穿透識別政府隱性債務
【案例分析】
五、審計實務中揭示政府隱性債務的路徑
隱性債務審計揭示流程
篩選商業銀行中未列入財政預算的一般固定資產、項目貸款，金額大、貸款期限長并且對應的項目可能由政府管理，或者大額貸款資金流向政府融資平臺的流動資金貸款，通過識別地方政府對貸款承擔的責任，則可以辨識隱性債務。
收集納入政府預算的項目清單，再看涉及商業銀行的有哪些項目，對照項目清單，逐一實施踏勘法等方法驗證項目真實性、合法性等，識別預算內項目政府融資的隱性債務問題。另外，分析地方政府財力、債務期限有助于辨識償債計劃納入財政預算的真偽。
尋找審計線索
【案例分析】
六、政府投資項目的資金合規性審計
基建項目投融資模式演變
現行基建項目投融資模式分析
為什么政府投資項目不能由施工單位墊資
由施工單位墊資有什么后果
“硬墊資”與“軟墊資”
建筑企業供應鏈融資注意的問題
建工企業給業主解決資金問題的主要方式
案例：建工企業專項資管計劃融資
案例：互聯網背景下的建工企業供應鏈融資
案例：以建筑企業為主導的產業基金融資模式
案例：PPP模式融資
建工企業給業主解決資金問題的風險
案例：非法融資
關聯企業借款的合規性風險及規避，【案例分析】
其他變相借款墊資的合規性風險及規避，【案例分析】
債權式基金組建的合規性風險及規避，【案例分析】
PPP模式融資的合規性風險及規避，【案例分析】
七、新形勢下“政府回購項目”中如何適應政府審計的要求
一手交錢、一手收房
滯后支付的（拆遷、交房），債務隔離
實物安置、差價補償，關鍵在按期支付差價
廉租房采用BOT模式的，做好“O”和補貼的按期支付
【交流提問】
八、新形勢下BOT模式如何適應政府審計的要求
加強運營收益的策劃與保障，消除或有政府隱債（兜底收益）
申請財政預算資金支持
申請列入地方政府債券
地方政府與平臺公司之間的債務隔離
資金鏈斷裂的風險及規避
【交流提問】
九、新形勢下PPP模式如何適應政府審計的要求
PPP模式的困境
嚴格遵守PPP立項審批及項目入庫規定
拓寬商業渠道、提高商業可持續性
盤活PPP存量資產推行SPV，改善資本金結構
明確地方政府履約限制性條款
增加PPP項目的退出渠道：PPP股權交易機制
【交流提問】
十、新形勢下EPC+模式如何適應政府審計的要求
去除F，回歸原來的EPC模式
向EPC+PPP模式轉變，納入當地政府財政規劃和財政預算
去除政府因素，企業作為項目業主
建設內容包裝：商業設施、附屬盈利項目
投資回報支付渠道優化
地方政府與平臺公司之間的債務隔離
【交流提問】
十一、新形勢下ABO模式如何適應政府審計的要求
ABO模式與PPP模式的區別
規范運作模式和交易結構
授權程序采用競爭性流程
建設內容包裝：商業設施、附屬盈利項目
投資回報支付渠道優化
地方政府與平臺公司之間的債務隔離
【交流提問】
十二、新形勢下EOD項目如何適應政府審計的要求
EOD項目定義及模式框架
EOD項目政策依據
EOD項目合規要點
EOD項目投融資風險
EOD項目規避政府隱債的路徑與方法
EOD項目的“兩標并一標”問題
【交流提問】
十三、新形勢下TOD項目如何適應政府審計的要求
TOD項目的投融資模式
適應措施
【實戰演練】合規項目管理模式設計、穿透識別政府隱形債務、項目資金解決方案

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