現行土地經營模式主要包括土地集約經營與土地粗放經營兩種形式。土地集約經營注重在一定的土地面積內投入較多的勞動和資本,以此提高單位土地的產量和負荷能力。這可以說是社會生產發展到一定階段的產物。相對地,土地粗放經營則是在一定面積的土地上投入較少的勞動和物資,或者將一定量的勞動和資金投入到較大面積的土地上,主要依賴土壤的自然肥力來生產產品。
進一步細分,土地經營可涵蓋農業土地經營、礦業土地經營和城市土地經營。農業土地經營以土地為勞動手段和對象,開發和利用土地肥力以獲取生物產品。礦業土地經營則以地下礦藏為勞動對象和手段,將礦產品從原始聯系中分離出來,轉化為可供生產或消費的物質財富。城市土地經營則以城市土地為對象,注重土地的開發和利用,以實現一定的經濟利益。
社會綜合治理與土地經營:
社會綜合治理是黨領導的社會主義建設的必要環節。我國的社會治理從過去的“綜合治理”向“平安建設”的轉變,被視為一個重大的進步和創新。鄭州市在實現這一轉變的過程中,積累了豐富的經驗,比如深化平安建設、整合社會資源、全民共建共享、抓住疑難重點建設善治區域、深入宣傳發動并加強督導考核等。這些經驗均值得肯定和推廣。
特別是在社區網格化管理方面,鄭州等城市進行了積極的探索和實踐。社區網格化管理是在保持街道、社區大格局不變的基礎上,將城市基層劃分成若干個單元網格,并搭建社區信息化平臺,以網格化的方式整合社區資源,強化社區職能,提升社區服務。這一管理模式有助于實現社區管理的科學化、精細化和長效化,逐漸成為我國城市基層社會管理的重要手段。
我市在社區建設方面的努力與成果:
自2000年以來,我市在社區建設方面做了大量工作,成效顯著。我們實現了社區“有人、有錢、有章、有地方”辦事,社區建設的總體水平在全省處于前列。各街道、社區在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了創新,為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。
我們也清醒地認識到社區管理中存在的一些弊端。例如,社區事務繁雜,各方面工作進社區時各自為政,資源整合不夠,條塊結合不夠,屬地管理機制尚不完善。社區工作存在調查多、統計多、報表多、臺賬多的問題,管理手段落后,信息共享機制尚未形成。我們需要進一步探索和改進社區管理方式。
社區信息化平臺建設的重要性:
社區信息化平臺建設是社區建設和管理的基礎性工作。通過搭建信息化平臺,我們可以更好地整合社區資源,提高社區服務的效率和質量。這將有助于實現社區管理的科學化、民主化和精細化,推動社區的和諧發展。
土地經營模式的不斷優化和社會綜合治理的推進是社會發展的重要標志。我們需要在深化平安建設、整合社會資源、推進社區網格化管理等方面不斷努力,以實現社區的和諧、安全和繁榮。我們也應清醒地認識到社區管理中存在的問題和挑戰,積極尋求解決之道,推動社區管理的持續改進和升級。銅官山區已經將社區管理和公共服務信息化工作列為本年度的主要目標任務,并且計劃啟動建設。為了實現這一目標,我們需要采取先進的社區管理模式作為基本框架。當前,我市正在進行社區規模調整和社區居委會換屆工作,因此如何為大約2500戶的“大社區”提供有效服務和開展長效管理顯得尤為重要。為了建設和諧社區,我們需要把社區管理和服務模式推向更高的水平。在這種情況下,推進社區網格化管理成為擺在我們面前的一項重要任務。社區網格化管理旨在明確責任劃分和管理目標,其特點為“基礎在社區、關鍵在網格、本質是服務、核心是管理”。關于網格的具體劃分,我們可以借鑒其他城市的經驗,根據城區和社區的特點進行劃分。在此基礎上,我們可以進一步推進社區責任網格化,將社區事務逐項分解到每個網格中,并將社區信息全部定位到每個網格中。推進社區網格化管理還應重視加強基層管理、完善公共服務以及加強人文理念的體現。推進過程中需要鞏固和完善社區建設中的一些好的經驗和做法,同時整合社區工作資源、強化綜合管理、夯實“條塊結合、屬地為主”的社區工作機制等。街道作為一級網格,在推進社區網格化管理中負有統籌指導、綜合協調的責任。需要落實社會管理和公共服務的各項政策、措施,并以社區居委會、社區工作站為依托,實現高效率辦事和高質量服務。推進社區網格化管理是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要,同時也是社區管理模式的重要轉型。網格化治理的多元發展策略
在城市化進程中,社區的網格化管理正逐步成為治理的關鍵環節。這一過程中,兩個核心問題亟待深入探討。其一,社區工作的“準入制”管理,作為具體職權,應如何與街道的屬地管理相匹配,以促進社區服務機制的完善;其二,社區黨建工作的重要性不言而喻,應在網格化管理中突出其位置,增強社區凝聚力,從而實現“社區黨建全覆蓋”的目標。
十四、實現社區網格化管理的綜合應用
為適應城市各部門的治理需求,須采取一系列措施。
一、區級行政權力和資源需下沉至街道及社區,以此夯實社區工作基礎,強化基層的執行力。
二、各條線的工作進入社區均需與網格化管理相銜接,規范工作機制,確保長效管理的實施。
三、在社區和網格落實各項公共事務時,應強化各方的協同合作,促進資源共享,形成工作合力。
四、統計數據和報表等應統一納入信息化平臺,推動社區信息化的進程。
五、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入和支持,增強社區的保障能力。
六、加強與市直部門、系統單位的溝通協作,共同推動社區的共建共享。
七、定期對社區工作者進行業務培訓,不斷提升其工作能力和水平。
八、組織舉辦多樣化的全區性活動,營造社區網格化管理的良好氛圍。
各相關部門在開展工作時需加強統籌協調,形成社區建設與管理的強大合力。
十五、深化社區信息化的推進策略
在信息化建設方面,需要采取多項措施。需進行深入的調研考察,制定一個全面的信息化建設方案。銅陵市作為試點區,應特別加強項目研究和包裝,積極爭取政策扶持。開發“百姓網格”社區管理信息系統,與專業公司合作,確保軟件系統在試運行后能順利投入使用。建立市轄區公共服務信息中心,推動區級中心數據庫的建設,并實現區街居三級聯網基礎工程,促進電子政務與社區信息化的有效對接。繪制詳細的銅陵市中心城區網格地圖,建立社區責任網格編碼制度和信息化建設評估體系。
十六、優化社區服務與監督機制
在推進社區網格化管理的過程中,必須重視和改進社區服務工作。按照*文件要求,推進公共服務體系建設,覆蓋至社區。培育社區服務民間組織,開展志愿服務活動,鼓勵各類組織、企業和個人參與社區服務。加強社區居委在社區服務中的作用,實現居民困有所助、難有所幫、需有所應的目標。還需建立社區監督體制,圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區開展民主監督活動。要創新監督方式方法,順應網格化管理需求,搭建監督平臺,特別要發揮社區老黨員、老同志的監督作用。
關于金鵬格化軟件的應用也是值得探討的領域。通過該軟件可以更好地實現社區管理的信息化和智能化。
十七、三廠鎮企業管理服務站的職責與作用
三廠鎮企業管理服務站應堅持規范、指導、管理、監督、協調、服務的原則,為鎮上的集體和個人私營企業提供全方位的服務。包括改革指導、生產經營管理、開放服務等方面。要認真貫徹落實相關政策方針,結合實際提出具體實施方案并落實到企業。樹立服務觀念,積極解決企業所面臨的問題。嚴格執行報表制度,及時準確地上報各類統計和財務報表。同時要清正廉潔,公道正派地處理問題。對于工作中的失誤和失職行為愿意接受批評教育和處理。
開陽縣南江鄉鄉鎮企業管理站的主要職責是指導監督全鎮企業、管理協調服務以及安全生產督促檢查等。通過有效的管理措施推動鄉鎮企業的健康發展。
推進社區網格化管理是城市治理的重要方向。通過加強信息化建設、優化服務機制和監督體制等多方面的努力實現社區的和諧發展是各方的共同目標。
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