勞務派遣
作(zuo)為一(yi)個舶來(lai)品，勞(lao)務(wu)(wu)派遣這(zhe)一(yi)用(yong)工(gong)(gong)形式在我國悄然(ran)興起，特別是《勞(lao)動合同法(fa)》頒布后，勞(lao)務(wu)(wu)派遣用(yong)工(gong)(gong)便如(ru)雨(yu)后春(chun)筍般成(cheng)為用(yong)工(gong)(gong)單(dan)位青睞的(de)一(yi)種用(yong)工(gong)(gong)手(shou)段(duan)。據全國總工(gong)(gong)會(hui)近(jin)期調(diao)查顯示，全國勞(lao)務(wu)(wu)用(yong)工(gong)(gong)總數已達6000多(duo)萬(wan)。另(ling)據上海市總工(gong)(gong)會(hui)的(de)數據，2003全市勞(lao)務(wu)(wu)派遣工(gong)(gong)占企業(ye)全部(bu)用(yong)工(gong)(gong)數的(de)28.3%，到2008年(nian)初已達39.7%，近(jin)兩年(nian)仍呈上升趨勢(shi)。
一(yi)、勞務派遣的(de)積極因(yin)素
分(fen)析用工(gong)(gong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)大(da)量采用勞(lao)務(wu)派(pai)(pai)遣(qian)(qian)工(gong)(gong)模式的(de)(de)(de)原(yuan)因筆者認為主(zhu)要有(you)(you)以下幾(ji)點：一是(shi)在體(ti)制上對(dui)企業(ye)(ye)有(you)(you)利，如規(gui)避無固定期(qi)限(xian)勞(lao)動合同(tong)和用工(gong)(gong)風險。二是(shi)可(ke)以相(xiang)對(dui)減少人力成(cheng)本。三是(shi)用工(gong)(gong)相(xiang)對(dui)更靈(ling)活。四是(shi)人事管(guan)理相(xiang)對(dui)簡單(dan)(dan)(dan)。另外(wai)，不(bu)同(tong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)對(dui)其(qi)有(you)(you)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)考量因素，如國(guo)家機關、企事業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)等(deng)可(ke)通過勞(lao)務(wu)派(pai)(pai)遣(qian)(qian)解(jie)決編(bian)制問(wen)題(ti)(ti)；國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)可(ke)解(jie)決工(gong)(gong)資(zi)總額限(xian)制問(wen)題(ti)(ti)；民營企業(ye)(ye)可(ke)解(jie)決雇用風險問(wen)題(ti)(ti)；中小企業(ye)(ye)可(ke)解(jie)決人事管(guan)理繁(fan)瑣問(wen)題(ti)(ti)等(deng)等(deng)，可(ke)謂各取所需，同(tong)時，由于大(da)量的(de)(de)(de)勞(lao)動力被勞(lao)務(wu)派(pai)(pai)遣(qian)(qian)公司(si)所儲備，并(bing)依據(ju)用工(gong)(gong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)要求開展針對(dui)性的(de)(de)(de)入職(zhi)前培(pei)訓，大(da)大(da)的(de)(de)(de)方(fang)便和提高了就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)成(cheng)功率。可(ke)見，勞(lao)務(wu)派(pai)(pai)遣(qian)(qian)制度具有(you)(you)其(qi)積極因素，并(bing)在適(shi)應我國(guo)勞(lao)動力市場變(bian)化及促進就(jiu)業(ye)(ye)方(fang)面發揮了應有(you)(you)的(de)(de)(de)作(zuo)用。
二、勞務派遣帶(dai)來的問題
盡管勞(lao)務派遣體現出許多(duo)積(ji)極因素(su)，但在實(shi)際運行中還(huan)是(shi)出現很多(duo)不盡人意的情況。
一(yi)(yi)是濫(lan)用(yong)(yong)。《勞(lao)動合同法》第(di)66條規定：勞(lao)務(wu)派遣(qian)一(yi)(yi)般在臨(lin)時性(xing)、輔助性(xing)或(huo)者(zhe)替代性(xing)的工作崗位(wei)上實(shi)施。但許多企(qi)業并未(wei)按(an)此規定執行，而是利用(yong)(yong)法規邊緣大量超量使用(yong)(yong)勞(lao)務(wu)派遣(qian)工，在一(yi)(yi)些企(qi)業派遣(qian)工成為(wei)用(yong)(yong)工主體(ti)。
二是混雜(za)。“一(yi)部(bu)電話(hua)、幾把椅子、兩三個(ge)人(ren)(ren)”的(de)“三無”公(gong)司(si)，根(gen)本沒有能(neng)力、財力、物力對被派遣人(ren)(ren)員進行實際管理(li)，承擔責(ze)任(ren)的(de)機構和組(zu)織紛繁復(fu)雜(za)、名稱(cheng)各異，如人(ren)(ren)事外(wai)包(bao)、人(ren)(ren)力咨(zi)詢(xun)、人(ren)(ren)事代(dai)理(li)、人(ren)(ren)才服務等，魚龍(long)混雜(za)。
三是(shi)逆向。為規避無固定期限勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同和用(yong)工(gong)風(feng)(feng)險(xian)，一些單位(wei)有意(yi)的(de)強(qiang)制部分(fen)員工(gong)特別(bie)是(shi)老(lao)員工(gong)轉變(bian)身份，即強(qiang)迫員工(gong)與(yu)本單位(wei)解除勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同（主動(dong)(dong)辭職），在不離崗的(de)情形下，與(yu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)派遣(qian)(qian)機構(gou)簽訂勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同，再由(you)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)派遣(qian)(qian)機構(gou)“派遣(qian)(qian)”到(dao)該單位(wei)。如2007年(nian)底華為公司大規模的(de)集體辭職風(feng)(feng)波，以(yi)及中石(shi)化在新法實施前，對大批年(nian)齡大工(gong)齡長的(de)老(lao)職工(gong)進行改制的(de)糾紛，就是(shi)最典型的(de)為規避用(yong)工(gong)風(feng)(feng)險(xian)而采(cai)取的(de)逆向勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)派遣(qian)(qian)案例。
四是待遇。按《勞(lao)動合(he)同(tong)(tong)法》的規定，被派遣勞(lao)動者享有與(yu)用工單位勞(lao)動者同(tong)(tong)工同(tong)(tong)酬的權利，但在實踐中許多單位卻同(tong)(tong)工不同(tong)(tong)酬，福利也不一樣，把勞(lao)務派遣當作降低用工成本(ben)來實施。
五是參(can)保(bao)。由于保(bao)險基數和繳(jiao)納比率各(ge)地具有差異(yi)性，為降(jiang)低用工成本一些單位利用外地派遣機(ji)構異(yi)地參(can)保(bao)，或未(wei)能足額(e)參(can)保(bao)。
六是(shi)(shi)推諉(wei)(wei)。《勞(lao)動(dong)(dong)合同法(fa)》及相關法(fa)規規定，如果被派(pai)遣(qian)勞(lao)動(dong)(dong)者的權益(yi)受(shou)到侵害的，勞(lao)務派(pai)遣(qian)單位(wei)和用工單位(wei)應承擔連(lian)帶責任，可現實(shi)中(zhong)一旦(dan)出現問(wen)題，雙方(fang)總是(shi)(shi)相互推諉(wei)(wei)，最(zui)終受(shou)到傷害的是(shi)(shi)勞(lao)動(dong)(dong)者。
另外，企業(ye)在使(shi)用過程中(zhong)也出現(xian)一些問題，如勞務人員不穩定，有臨時(shi)觀念，技(ji)能較差，員工忠誠度下降(jiang)，企業(ye)對其在培訓、培養(yang)、晉升(sheng)、管理上(shang)都有所保留和(he)弱化。
為此(ci)，勞(lao)務派(pai)遣非(fei)理(li)性(xing)的(de)繁榮(rong)和(he)對加大對勞(lao)務派(pai)遣的(de)管理(li)，是當前和(he)今后的(de)一個(ge)重要的(de)工作。
三、看法(fa)與建議
第一、加強對(dui)派遣機(ji)構(gou)的(de)(de)管理。要規范(fan)其(qi)招(zhao)工制(zhi)度、派遣制(zhi)度、參保操作、訂(ding)立合同、培(pei)訓機(ji)制(zhi)等方面進行(xing)行(xing)政和法規性(xing)的(de)(de)監控。對(dui)機(ji)構(gou)的(de)(de)合法性(xing)、資質性(xing)進行(xing)審(shen)查。
第(di)二、加強對用(yong)工(gong)單(dan)位使用(yong)勞務(wu)派(pai)(pai)遣工(gong)的監督管理，進(jin)一步明確用(yong)工(gong)制度。如(ru)逆向勞務(wu)派(pai)(pai)遣在實際(ji)中(zhong)能不(bu)能運用(yong)，對不(bu)對，如(ru)不(bu)對，如(ru)何(he)控制。如(ru)何(he)確保被派(pai)(pai)遣者(zhe)在用(yong)工(gong)單(dan)位享有同工(gong)同酬等。
第三，在立法上明確對勞務派(pai)(pai)遣的(de)管理。比如對臨時性、輔助性、替(ti)代性“三性”能否有更(geng)(geng)具體更(geng)(geng)明確的(de)標(biao)準；無固定(ding)期限勞動(dong)合同的(de)規定(ding)是不是很適(shi)合用(yong)在勞務派(pai)(pai)遣用(yong)工上；用(yong)人單位(wei)和(he)用(yong)工單位(wei)如違反了勞務派(pai)(pai)遣的(de)相關規定(ding)將會(hui)如何處罰；當勞動(dong)者的(de)權(quan)益受到侵害時，派(pai)(pai)遣單位(wei)和(he)接收單位(wei)具體要負(fu)那些連(lian)帶責(ze)任等。
第四、基于法(fa)制(zhi)下的(de)(de)勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)(qian)(qian)行為(wei)(wei)。2011年全國(guo)“兩(liang)會”期間，勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)(qian)(qian)再次成為(wei)(wei)熱(re)點話(hua)題，中華全國(guo)總工會、國(guo)家(jia)人力資源和社會保(bao)障部都提出(chu)要加大(da)對勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)(qian)(qian)的(de)(de)管理力度(du)，上海市去年專門出(chu)臺了關于規(gui)范(fan)勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)(qian)(qian)用工的(de)(de)法(fa)規(gui)，從(cong)制(zhi)度(du)上、法(fa)規(gui)上、行政上進(jin)一步(bu)采取措施來規(gui)范(fan)勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)(qian)(qian)行為(wei)(wei)，形(xing)成既有利于企業用工，有利于促進(jin)就業，也有利于維(wei)護勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)(qian)(qian)工的(de)(de)合法(fa)權益的(de)(de)這樣一種(zhong)比(bi)較規(gui)范(fan)的(de)(de)勞(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)(qian)(qian)用工形(xing)式，就是從(cong)長遠機(ji)制(zhi)上研究和解決這個問題。
綜上所述，盡管勞務(wu)派(pai)遣(qian)(qian)有其(qi)積極的(de)(de)(de)一面(mian)，但也存在(zai)需要改進和完善的(de)(de)(de)地方，為(wei)此，我們單位(wei)在(zai)實際運作中，會特(te)別注意(yi)在(zai)符合(he)法規下的(de)(de)(de)勞務(wu)派(pai)遣(qian)(qian)活(huo)動(dong)，要制定(ding)使(shi)用勞務(wu)派(pai)遣(qian)(qian)工的(de)(de)(de)一整套管理方法，從制度上保(bao)證其(qi)用工的(de)(de)(de)合(he)法性，在(zai)具體操作上保(bao)證法規準確無誤的(de)(de)(de)在(zai)本(ben)企(qi)業得到(dao)正向的(de)(de)(de)落實。
轉載：//bamboo-vinegar.cn/zixun_detail/4949.html
