一、是實(shi)現(xian)依法納稅、維護良性征管秩(zhi)序的需要(yao)
設立稅(shui)務法院要(yao)求征納雙方都要(yao)有依(yi)法納稅(shui)意識。
依(yi)法(fa)(fa)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，我(wo)們(men)一(yi)直是這樣(yang)宣傳的(de)，也是我(wo)們(men)的(de)良好愿望(wang)，征納(na)(na)雙(shuang)方(fang)都(dou)希望(wang)依(yi)法(fa)(fa)辦事，即稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關在(zai)征收稅(shui)(shui)(shui)(shui)款時嚴格依(yi)據稅(shui)(shui)(shui)(shui)收法(fa)(fa)律的(de)規(gui)定，不(bu)得違法(fa)(fa)作出開征、停(ting)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)收，不(bu)得擅(shan)自變動納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)、征收對(dui)(dui)象、稅(shui)(shui)(shui)(shui)目、計稅(shui)(shui)(shui)(shui)依(yi)據、稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)等收稅(shui)(shui)(shui)(shui)要素和(he)法(fa)(fa)定征收程序。對(dui)(dui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人而言，就是依(yi)照(zhao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收法(fa)(fa)定原(yuan)則，該交(jiao)的(de)交(jiao)，該不(bu)交(jiao)的(de)不(bu)交(jiao)，不(bu)偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)、逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)，這是依(yi)法(fa)(fa)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)必然要求，有助于稅(shui)(shui)(shui)(shui)收征管活動的(de)法(fa)(fa)治化，減少稅(shui)(shui)(shui)(shui)收執法(fa)(fa)隨意性，維護納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)合法(fa)(fa)權益。
然而實際情況是怎樣的呢？更像是“躲貓貓”游戲。
稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)關實(shi)行的(de)是“以(yi)票(piao)控稅(shui)(shui)(shui)(shui)”制(zhi)度，他們的(de)解釋是：實(shi)行以(yi)票(piao)控稅(shui)(shui)(shui)(shui)，實(shi)際上是不(bu)(bu)(bu)得已(yi)而為(wei)之。因為(wei)目前我國(guo)公民的(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)意識(shi)還(huan)不(bu)(bu)(bu)是很(hen)(hen)強，現金(jin)結(jie)算(suan)大量存在，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部門對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)監控的(de)手段很(hen)(hen)有限(xian)，不(bu)(bu)(bu)能完全掌(zhang)握納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)真實(shi)的(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入等情況(kuang)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)不(bu)(bu)(bu)能完全靠公民自覺申報，而必須用發(fa)票(piao)來掌(zhang)控納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人收(shou)入情況(kuang)。通過以(yi)票(piao)控稅(shui)(shui)(shui)(shui)，達到加強稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管，保證(zheng)國(guo)家財政收(shou)入及時(shi)足(zu)額入庫的(de)目的(de)。
納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人呢？你不(bu)(bu)(bu)是(shi)“以票(piao)控稅(shui)(shui)(shui)(shui)”嗎？那我(wo)就盡量不(bu)(bu)(bu)開發票(piao)，多開一些賬戶(hu)，把(ba)不(bu)(bu)(bu)開票(piao)的(de)(de)收入都(dou)打到(dao)“私”戶(hu)去(qu)，能偷(tou)就偷(tou)，能漏就漏，能逃就逃，讓納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人都(dou)在比膽量，“撐死膽大(da)的(de)(de)餓死膽小的(de)(de)”，膽小的(de)(de)多納稅(shui)(shui)(shui)(shui)，膽大(da)的(de)(de)逃之夭(yao)夭(yao)，久而久之，在納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人心(xin)中都(dou)存在一種戾氣，心(xin)理(li)極不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡，很多老(lao)板睡覺都(dou)不(bu)(bu)(bu)安穩。使(shi)“依(yi)法納稅(shui)(shui)(shui)(shui)”最終成了一個“烏(wu)托邦(bang)”式(shi)的(de)(de)夢(meng)想。
其實(shi)，納(na)(na)稅人也很想依(yi)法(fa)納(na)(na)稅，大家都依(yi)法(fa)納(na)(na)稅，公平競爭，形成一種良好的納(na)(na)稅環境(jing)，免(mian)得偷稅漏稅，擔(dan)驚受(shou)怕。但是我們就是有些管理者對納(na)(na)稅人“不放心”，弄出個“以票控稅”來。
發票(piao)(piao)本來是發貨(huo)憑證(zheng)，現在讓稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)弄成一(yi)個(ge)稅(shui)收名詞，企業的(de)(de)(de)(de)(de)發貨(huo)憑證(zheng)不(bu)能(neng)叫(jiao)發票(piao)(piao)，稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)印的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)有固定格式和防(fang)偽標識的(de)(de)(de)(de)(de)收費賣給(gei)企業使用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)發了N個(ge)文件規范的(de)(de)(de)(de)(de)開了就必須納稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)付(fu)款單位少了它(ta)就難以(yi)稅(shui)前列(lie)支的(de)(de)(de)(de)(de)應該叫(jiao)“稅(shui)票(piao)(piao)”的(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)東(dong)鳩占鵲巢不(bu)叫(jiao)稅(shui)票(piao)(piao)叫(jiao)“發票(piao)(piao)”；真正證(zheng)明(ming)買賣關(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)證(zheng)據(ju)之一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)發貨(huo)票(piao)(piao)據(ju)反(fan)倒叫(jiao)做“小票(piao)(piao)”或“清單”或其他東(dong)東(dong)，反(fan)正不(bu)能(neng)叫(jiao)“發票(piao)(piao)”，因為它(ta)沒有“皇(huang)家血統”，“不(bu)配姓趙”，我們的(de)(de)(de)(de)(de)發票(piao)(piao)堪稱世界“奇葩”！如(ru)果不(bu)廢除“以(yi)票(piao)(piao)控稅(shui)”制度(du)，依法納稅(shui)永遠只能(neng)是個(ge)“夢想”而(er)已。
稅(shui)務(wu)(wu)法(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)建(jian)立，讓征(zheng)納雙方都(dou)有(you)一個“說理”的(de)(de)(de)地(di)方，從根(gen)本上改變“貓鼠游(you)戲(xi)”規則(ze)，讓雙方都(dou)講理。其實，經(jing)(jing)過30多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)改革開(kai)發(fa)，我們已經(jing)(jing)建(jian)立了很多(duo)(duo)市場(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)游(you)戲(xi)規則(ze)，但(dan)是由于權力(li)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)不(bu)放心，市場(chang)的(de)(de)(de)力(li)量就不(bu)能(neng)夠得到(dao)施展，游(you)戲(xi)就玩得不(bu)倫不(bu)類。比如(ru)，稅(shui)務(wu)(wu)會計(ji)師、稅(shui)務(wu)(wu)律師行業已經(jing)(jing)有(you)了長足的(de)(de)(de)發(fa)展，它們的(de)(de)(de)涉稅(shui)鑒證功能(neng)作用卻沒有(you)得到(dao)*限度的(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)，如(ru)果我們的(de)(de)(de)權力(li)部(bu)門(men)明確職責，分清(qing)責任，制定(ding)好游(you)戲(xi)規則(ze)，依法(fa)(fa)納稅(shui)才能(neng)最終真(zhen)正得到(dao)實現。
二、是不斷完善稅收法規及其體系建設的(de)需要
稅(shui)收(shou)法(fa)規(gui)是(shi)我們征納(na)雙方收(shou)稅(shui)和納(na)稅(shui)的(de)準(zhun)繩(sheng)，是(shi)征納(na)的(de)依據(ju)，應該是(shi)通俗易懂，“老少(shao)咸宜”，但是(shi)我們現(xian)(xian)在的(de)一些稅(shui)收(shou)法(fa)規(gui)頒布后能夠搞懂的(de)只有(you)幾個“專家(jia)”了，所以現(xian)(xian)在社會上專家(jia)是(shi)越(yue)來越(yue)多了，有(you)些經過專家(jia)講解之(zhi)后更是(shi)晦(hui)澀(se)難懂，你讓(rang)基層的(de)稅(shui)收(shou)征管人員怎(zen)么去(qu)(qu)操(cao)作？怎(zen)么去(qu)(qu)征收(shou)？納(na)稅(shui)人更不知(zhi)道怎(zen)么去(qu)(qu)與你“理(li)(li)論”？稅(shui)收(shou)征管是(shi)一門學問，需要專家(jia)學者的(de)貢獻，但是(shi)把實際操(cao)作法(fa)規(gui)文件(jian)也弄得太理(li)(li)論化就南轅北(bei)轍了。
稅(shui)務法院的建立，對(dui)稅(shui)收法規有一個經(jing)常梳理(li)的作用，哪些適用哪些不適用，哪些有待完善，在司法實踐中一目了(le)(le)然，無所遁形，不至于總(zong)是忙壞了(le)(le)幾(ji)個“專家”。
稅收法(fa)(fa)規(gui)(gui)另一個更重要(yao)(yao)的(de)(de)現實問題是(shi)：法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)權(quan)與執行(xing)權(quan)不能夠(gou)分(fen)離，我們(men)的(de)(de)稅收法(fa)(fa)規(gui)(gui)有許多都是(shi)有關部(bu)門自(zi)己制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)自(zi)己執行(xing)，或者(zhe)是(shi)有關部(bu)門上級制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)，下級執行(xing)，所以(yi)形(xing)成實際上的(de)(de)單方面(mian)“說了算”，有些文件(jian)發了還要(yao)(yao)發“解釋”“再解釋”，有些無(wu)異于“天書”，這將(jiang)是(shi)稅務法(fa)(fa)院(yuan)公正(zheng)審(shen)判的(de)(de)實質(zhi)性障礙(ai)，因此稅務法(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)設立必須要(yao)(yao)以(yi)稅收法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)權(quan)與執行(xing)權(quan)相分(fen)離為(wei)前提。
三、是防(fang)止稅收執(zhi)法腐敗、權力尋(xun)租和以權代法的需要
在現(xian)有的(de)“貓(mao)鼠游戲”中，納稅人總是處于(yu)弱勢地位，有關(guan)部門(men)擁(yong)有*話語(yu)權，依(yi)法(fa)(fa)納稅曾(ceng)經一度被(bei)理解為依(yi)法(fa)(fa)“治”稅，把與納稅人的(de)關(guan)系(xi)(xi)弄成了“君臣關(guan)系(xi)(xi)”，管(guan)理者(zhe)與被(bei)管(guan)理者(zhe)的(de)關(guan)系(xi)(xi)。
現在我們的各級(ji)(ji)稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)上級(ji)(ji)對下(xia)(xia)級(ji)(ji)層層實行“指(zhi)(zhi)標”管理，每(mei)年都(dou)下(xia)(xia)“任(ren)務(wu)(wu)”，稅(shui)收(shou)計(ji)劃的指(zhi)(zhi)令性(xing)破(po)壞了稅(shui)法(fa)嚴(yan)肅性(xing)，讓(rang)依(yi)(yi)法(fa)納稅(shui)完(wan)全成了一句(ju)空話(hua)。市場(chang)經濟(ji)要求稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)依(yi)(yi)法(fa)征稅(shui)，但隨著市場(chang)經濟(ji)體(ti)制的不斷完(wan)善和發(fa)展，稅(shui)收(shou)征收(shou)的計(ji)劃性(xing)與依(yi)(yi)法(fa)治稅(shui)之間的矛盾(dun)日趨激烈。各級(ji)(ji)政府在“吃(chi)飯(fan)財政”預算支出(chu)不斷增加的壓力和約束下(xia)(xia)，當(dang)稅(shui)收(shou)計(ji)劃與依(yi)(yi)法(fa)收(shou)稅(shui)發(fa)生沖突時(shi)，迫使(shi)稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)變通(tong)執法(fa)，使(shi)稅(shui)收(shou)執法(fa)權被(bei)扭曲，造(zao)成一些地區(qu)有(you)稅(shui)不收(shou)，搞藏富于(yu)民或者收(shou)“過頭稅(shui)”、“寅(yin)吃(chi)卯糧”，完(wan)全偏離“計(ji)劃指(zhi)(zhi)導稅(shui)收(shou)”的宗旨，背離依(yi)(yi)法(fa)納稅(shui)的基本原則，嚴(yan)重破(po)壞依(yi)(yi)法(fa)納稅(shui)，損(sun)害稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)執法(fa)形象。
一些基層稅(shui)(shui)務(wu)(wu)人員在面對稅(shui)(shui)收“任(ren)(ren)務(wu)(wu)”時，富裕(yu)地(di)方的稅(shui)(shui)務(wu)(wu)人員就(jiu)有(you)了較大(da)(da)的權力尋租空間，窮的地(di)方的稅(shui)(shui)務(wu)(wu)人員就(jiu)壓力山大(da)(da)。所以稅(shui)(shui)務(wu)(wu)法院(yuan)的建(jian)立將對稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)“計劃(hua)指標任(ren)(ren)務(wu)(wu)”式的管(guan)理(li)模式提出直接挑(tiao)戰。或者(zhe)說(shuo)稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)“計劃(hua)指標任(ren)(ren)務(wu)(wu)”式的管(guan)理(li)模式將是(shi)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)法院(yuan)設立及其有(you)效運(yun)行(xing)的嚴(yan)重(zhong)障礙(ai)。“官”念轉變(bian)比“民(min)”念轉變(bian)似乎更不容易。
四、是遏制財富(fu)外流、富(fu)豪不斷移民的定(ding)心丸(wan)
有(you)人說(shuo)中國(guo)(guo)富(fu)(fu)豪(hao)移民有(you)三個方面(mian)的(de)(de)(de)主要原因：一(yi)(yi)是(shi)為了(le)讓子女(nv)在(zai)國(guo)(guo)外(wai)接受(shou)更(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)教育，二是(shi)可(ke)以(yi)(yi)享受(shou)較為健全(quan)的(de)(de)(de)社會(hui)福利制度，三是(shi)“害怕被(bei)均富(fu)(fu)”，就是(shi)缺乏安(an)全(quan)感(gan)。安(an)全(quan)感(gan)對(dui)于一(yi)(yi)些(xie)民營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)老板來說(shuo)，可(ke)能*的(de)(de)(de)不安(an)全(quan)感(gan)就是(shi)來自稅收方面(mian)。我(wo)們(men)曾經有(you)很(hen)多(duo)這(zhe)(zhe)方面(mian)的(de)(de)(de)案例，要搞定某(mou)個“不聽話”的(de)(de)(de)人，先從(cong)查(cha)他(ta)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)偷稅漏稅入(ru)手(shou)，而且是(shi)一(yi)(yi)查(cha)一(yi)(yi)個準。為什么會(hui)有(you)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)“效(xiao)果”？是(shi)因為有(you)“以(yi)(yi)票(piao)控稅”、“計劃(hua)指(zhi)標”的(de)(de)(de)管控模式之(zhi)因，必(bi)然結出偷稅漏稅之(zhi)果。讓一(yi)(yi)些(xie)老板產生僥(jiao)幸(xing)心理，留下(xia)稅務“把(ba)柄(bing)”，到(dao)時候“算總(zong)賬”，不但“被(bei)均富(fu)(fu)”，甚至有(you)牢獄之(zhi)災(zai)，得不償失。我(wo)們(men)就親見一(yi)(yi)些(xie)身邊(bian)的(de)(de)(de)老板朋友同時拿著幾個國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)“身份(fen)”，哪里方便就往(wang)哪里“溜”，隨(sui)時有(you)做好(hao)(hao)“走”的(de)(de)(de)準備(bei)，我(wo)們(men)擁有(you)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)稅務環境，福兮禍兮？幸(xing)之(zhi)悲之(zhi)？
設(she)立稅(shui)務(wu)(wu)法院，讓(rang)征稅(shui)人“講理”，讓(rang)納稅(shui)人守法真(zhen)(zhen)正落到實處(chu)，讓(rang)依法納稅(shui)真(zhen)(zhen)正深入人心(xin)，都不存僥幸(xing)心(xin)理，使我們的稅(shui)務(wu)(wu)環(huan)境凈化(hua)，將是民(min)之幸(xing)國之大幸(xing)！
轉載：//bamboo-vinegar.cn/zixun_detail/1510.html
