中(zhong)國有(you)眾(zhong)多國有(you)壟(long)斷型(xing)企業(ye)，如(ru)中(zhong)國石油天然(ran)氣集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)國石油化工集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)、國家電(dian)網公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)國華能集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)等(deng)。這些(xie)(xie)企業(ye)在各自的行業(ye)內具有(you)顯著的市場優勢地(di)(di)位，甚至(zhi)在某些(xie)(xie)領域形(xing)成壟(long)斷。例如(ru)，石油和(he)(he)化工領域的兩大巨頭在油氣勘(kan)探、開發、加工和(he)(he)銷售環節(jie)占(zhan)據主(zhu)導地(di)(di)位，控制著國家重(zhong)要(yao)的石油資源(yuan)。電(dian)力領域的國家電(dian)網公(gong)(gong)司(si)和(he)(he)中(zhong)國華能集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)則負責(ze)電(dian)力生(sheng)產、傳輸和(he)(he)分銷，確保國家能源(yuan)安全和(he)(he)電(dian)力穩定供(gong)應。
在鐵(tie)路(lu)行業，中(zhong)(zhong)國鐵(tie)路(lu)總公司作(zuo)為(wei)國家鐵(tie)路(lu)運(yun)營商，負責鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)服務和基礎(chu)設施的(de)(de)建(jian)設和管理，具有*的(de)(de)壟斷地(di)位(wei)。民航(hang)行業則由中(zhong)(zhong)國航(hang)空集團公司等控(kong)制國內航(hang)空運(yun)輸(shu)市(shi)場的(de)(de)大部分份額。中(zhong)(zhong)國總公司*負責產(chan)品的(de)(de)生產(chan)和銷售，以保護(hu)國家利益和公共健康。
這(zhe)(zhe)些國有壟(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)型企業(ye)在國民(min)經濟(ji)中(zhong)扮演著(zhu)重要(yao)(yao)角色，不(bu)僅控制著(zhu)關鍵資源(yuan)和(he)(he)(he)市場(chang)(chang)，還承擔著(zhu)維護國家(jia)(jia)安全和(he)(he)(he)穩定的(de)(de)重要(yao)(yao)責(ze)任。隨(sui)(sui)著(zhu)市場(chang)(chang)經濟(ji)的(de)(de)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)(duan)發展(zhan)和(he)(he)(he)改革的(de)(de)深入推(tui)進(jin)(jin)，這(zhe)(zhe)些企業(ye)也面(mian)臨著(zhu)越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)和(he)(he)(he)挑戰(zhan)，需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)(duan)提(ti)高自身的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)力和(he)(he)(he)創(chuang)新能力以(yi)(yi)適應市場(chang)(chang)的(de)(de)變(bian)化(hua)。值得注意的(de)(de)是，這(zhe)(zhe)些企業(ye)雖然具有壟(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)地位(wei)，但仍需(xu)面(mian)對(dui)研(yan)發和(he)(he)(he)創(chuang)新壓力。國家(jia)(jia)也在逐步推(tui)進(jin)(jin)市場(chang)(chang)化(hua)改革和(he)(he)(he)反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)政策(ce)，以(yi)(yi)促進(jin)(jin)市場(chang)(chang)的(de)(de)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)和(he)(he)(he)消費(fei)者(zhe)利益(yi)。中(zhong)國國有壟(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)型企業(ye)在國民(min)經濟(ji)中(zhong)占據重要(yao)(yao)地位(wei)，但隨(sui)(sui)著(zhu)市場(chang)(chang)環境的(de)(de)變(bian)化(hua)和(he)(he)(he)政策(ce)的(de)(de)調整(zheng)，它們需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)(duan)調整(zheng)自身戰(zhan)略(lve)和(he)(he)(he)業(ye)務(wu)模式(shi)以(yi)(yi)適應新的(de)(de)挑戰(zhan)和(he)(he)(he)機遇。
二、中(zhong)國(guo)壟斷性行業探討
除了上述的(de)國(guo)有(you)壟斷(duan)型企(qi)業(ye)外(wai)，我國(guo)還(huan)有(you)一些被視為壟斷(duan)性行(xing)業(ye)的(de)領域(yu)。其中(zhong)電力、電信(xin)、鐵路、民航在過(guo)去(qu)幾年中(zhong)被批評為四大(da)壟斷(duan)行(xing)業(ye)。水(shui)利領域(yu)也(ye)隨著對水(shui)利投資的(de)增加(jia)而(er)被認為是一個壟斷(duan)領域(yu)。
鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)因(yin)其(qi)競爭(zheng)性(xing)業(ye)(ye)務特(te)性(xing)，大部分(fen)業(ye)(ye)務屬于(yu)商業(ye)(ye)性(xing)而非公益性(xing)，因(yin)此鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)行業(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)與重組(zu)中出(chu)現了(le)“網(wang)運(yun)(yun)分(fen)離”的(de)構想，即將運(yun)(yun)輸(shu)業(ye)(ye)務和鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)路(lu)(lu)網(wang)的(de)經(jing)營分(fen)開，對競爭(zheng)性(xing)的(de)運(yun)(yun)輸(shu)業(ye)(ye)務實行企業(ye)(ye)化經(jing)營。由于(yu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)行業(ye)(ye)的(de)技術特(te)性(xing)，實現“網(wang)運(yun)(yun)分(fen)離”面(mian)臨相當大的(de)難度，國際上也(ye)沒有(you)成(cheng)熟的(de)經(jing)驗(yan)可供(gong)借鑒，因(yin)此這一議題在中國仍(reng)處于(yu)討論之中。目前，中國鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)仍(reng)基本上是(shi)“政企不(bu)分(fen)”的(de)狀況，鐵(tie)(tie)道(dao)部既(ji)是(shi)行業(ye)(ye)管理(li)者(zhe)，也(ye)是(shi)國有(you)資產的(de)管理(li)者(zhe)，除了(le)少(shao)數進行改(gai)革(ge)的(de)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局(ju)外，各地方鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局(ju)既(ji)承擔行業(ye)(ye)管理(li)職責，也(ye)負責資產運(yun)(yun)營。
民航(hang)運輸(shu)作為商業(ye)性、競(jing)爭性業(ye)務(wu)，航(hang)空公(gong)司的(de)(de)國有(you)資產屬于(yu)企(qi)業(ye)經(jing)營性資產，在這(zhe)次的(de)(de)國有(you)資產管理(li)體制(zhi)改革范圍內。對于(yu)機場(chang)而(er)言，由于(yu)大部分機場(chang)屬于(yu)公(gong)益(yi)務(wu)設施，且具有(you)一(yi)定的(de)(de)自然壟斷性，需要補貼和規制(zhi)。雖(sui)然將這(zhe)些資產歸于(yu)經(jing)營性資產的(de)(de)管理(li)體制(zhi)內，但實(shi)際上并(bing)不屬于(yu)完全的(de)(de)經(jing)營性資產，這(zhe)將是(shi)今后產生(sheng)爭議的(de)(de)領域之一(yi)。
水(shui)(shui)利(li)行業(ye)具(ju)有(you)極大(da)的(de)(de)(de)特殊性(xing)，大(da)部分水(shui)(shui)利(li)設施以公益務為(wei)主，因此水(shui)(shui)利(li)事業(ye)基(ji)本不能依(yi)靠自(zi)身運營來(lai)維持足夠(gou)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)回報和持續發展。這(zhe)與電(dian)信、電(dian)力、鐵路(lu)、民(min)航(hang)等(deng)行業(ye)以非公益務為(wei)主、能獲取足夠(gou)資(zi)本回報和自(zi)我發展的(de)(de)(de)情況不同。水(shui)(shui)利(li)的(de)(de)(de)自(zi)然壟斷(duan)性(xing)更強。雖(sui)然電(dian)信、電(dian)力、鐵路(lu)、民(min)航(hang)等(deng)行業(ye)也具(ju)有(you)一定(ding)的(de)(de)(de)自(zi)然壟斷(duan)性(xing)或某(mou)些環節上的(de)(de)(de)自(zi)然壟斷(duan)性(xing)，但隨著技(ji)術的(de)(de)(de)進步和替代性(xing)競爭的(de)(de)(de)出現，其自(zi)然壟斷(duan)性(xing)大(da)大(da)降低。而水(shui)(shui)利(li)設施與自(zi)然資(zi)源有(you)基(ji)礎性(xing)的(de)(de)(de)、不可分割的(de)(de)(de)必然聯(lian)系(xi)，其自(zi)然壟斷(duan)性(xing)是最強的(de)(de)(de)。
由于公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)和自(zi)然(ran)壟(long)斷性(xing)的(de)重(zhong)疊，水利(li)(li)領域(yu)的(de)規制(zhi)比上述任何一個行業都要(yao)強。必須(xu)保證(zheng)(zheng)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)的(de)發(fa)揮，防止(zhi)資(zi)(zi)產占用(yong)單位利(li)(li)用(yong)自(zi)然(ran)壟(long)斷性(xing)謀取(qu)不正(zheng)當(dang)收益(yi)(yi)(yi)(yi)，保證(zheng)(zheng)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)務的(de)連續性(xing)和可靠性(xing)。正(zheng)因為這樣(yang)，水利(li)(li)領域(yu)的(de)非(fei)經營性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管理體制(zhi)具有(you)特殊性(xing)。在非(fei)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)務為主的(de)行業，設施投資(zi)(zi)和設施運(yun)(yun)營都可以(yi)向外部資(zi)(zi)本(ben)開(kai)放，并(bing)且外部資(zi)(zi)本(ben)也有(you)意愿進(jin)入以(yi)獲取(qu)足夠的(de)資(zi)(zi)本(ben)回報。但如(ru)果(guo)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)務與非(fei)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)務混合(he)在一起(qi)，就必須(xu)進(jin)行明(ming)補或以(yi)價格費率(lv)調(diao)整的(de)方式進(jin)行暗補。如(ru)果(guo)行業存在自(zi)然(ran)壟(long)斷性(xing)，的(de)規制(zhi)尤(you)為重(zhong)要(yao)，必須(xu)保證(zheng)(zheng)運(yun)(yun)營商(shang)提供(gong)服(fu)務的(de)連續性(xing)和品(pin)質效率(lv)，并(bing)防止(zhi)運(yun)(yun)營商(shang)通過壟(long)斷實(shi)現不正(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)。
對(dui)(dui)于(yu)以(yi)公益性(xing)為主的(de)行(xing)業，設施(shi)投資一(yi)般難以(yi)吸引外(wai)(wai)部(bu)資本進(jin)入(ru)，因為無法(fa)提供足(zu)夠的(de)資本回報。但(dan)對(dui)(dui)于(yu)設施(shi)運(yun)營，可以(yi)吸引外(wai)(wai)部(bu)專業化的(de)運(yun)營商進(jin)入(ru)。此時(shi)規制部(bu)門要(yao)么(me)提高(gao)運(yun)營費(fei)率使外(wai)(wai)部(bu)運(yun)營商獲(huo)得較為穩定的(de)利潤(run)，要(yao)么(me)對(dui)(dui)它們(men)進(jin)行(xing)逐步遞減(jian)的(de)補(bu)貼以(yi)促使運(yun)營商降低成本。
以人(ren)(ren)(ren)為本，核心在(zai)于人(ren)(ren)(ren)才(cai)。人(ren)(ren)(ren)才(cai)是競爭勝利的(de)(de)(de)關鍵要(yao)素，企業要(yao)想生存(cun)和發(fa)(fa)展，離(li)開人(ren)(ren)(ren)才(cai)就是空談。缺乏人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)企業，注定競爭不過其他企業。人(ren)(ren)(ren)才(cai)是創新的(de)(de)(de)源泉(quan)，無論(lun)是新產品(pin)的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)還是發(fa)(fa)明創造，都離(li)不開人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)力量。同樣，沒有人(ren)(ren)(ren)才(cai)去管理和經營企業，企業又怎能長久生存(cun)呢？
接下(xia)來(lai)探討一(yi)(yi)下(xia)關(guan)于(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)問(wen)題。關(guan)于(yu)(yu)XY理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)，其實(shi)(shi)質是XY假(jia)設(she)(she)，由道(dao)格拉斯·麥克里戈提出(chu)。該(gai)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)旨在(zai)(zai)(zai)探究人們工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)動機和(he)(he)(he)態度(du)。其中一(yi)(yi)種(zhong)觀(guan)(guan)(guan)點(dian)是多數人天(tian)生懶惰，需要(yao)逃(tao)避工(gong)(gong)(gong)作；而(er)另一(yi)(yi)種(zhong)觀(guan)(guan)(guan)點(dian)則(ze)是人們天(tian)生勤(qin)奮，如(ru)(ru)果環(huan)境條件有(you)(you)利，工(gong)(gong)(gong)作就像游戲(xi)或(huo)休(xiu)息一(yi)(yi)樣自然(ran)。這(zhe)(zhe)兩種(zhong)觀(guan)(guan)(guan)點(dian)的(de)(de)(de)差異在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)對(dui)(dui)人性(xing)(xing)的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)(tong)(tong)假(jia)設(she)(she)和(he)(he)(he)解(jie)讀。在(zai)(zai)(zai)實(shi)(shi)踐應(ying)(ying)用(yong)中，應(ying)(ying)根據實(shi)(shi)際(ji)(ji)情況靈(ling)活選擇(ze)和(he)(he)(he)應(ying)(ying)用(yong)這(zhe)(zhe)兩種(zhong)觀(guan)(guan)(guan)點(dian)。在(zai)(zai)(zai)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)解(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)時，也需要(yao)認(ren)識到(dao)人性(xing)(xing)假(jia)設(she)(she)在(zai)(zai)(zai)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)(xing)。管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)人性(xing)(xing)假(jia)設(she)(she)是指(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者在(zai)(zai)(zai)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)過(guo)程(cheng)中對(dui)(dui)人的(de)(de)(de)本質屬性(xing)(xing)的(de)(de)(de)基(ji)本看法(fa)(fa)。不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)有(you)(you)不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)假(jia)設(she)(she)，這(zhe)(zhe)些(xie)假(jia)設(she)(she)對(dui)(dui)于(yu)(yu)指(zhi)導(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)實(shi)(shi)踐具(ju)有(you)(you)重要(yao)意義。除了(le)(le)XY理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)外，還有(you)(you)科(ke)學(xue)(xue)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、一(yi)(yi)般管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)等(deng)(deng)不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)學(xue)(xue)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)流派(pai)。每一(yi)(yi)種(zhong)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)都(dou)有(you)(you)其獨(du)特的(de)(de)(de)觀(guan)(guan)(guan)點(dian)和(he)(he)(he)貢獻。例如(ru)(ru)，科(ke)學(xue)(xue)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)強(qiang)調標準化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、動作和(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)時研究等(deng)(deng)；一(yi)(yi)般管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)則(ze)側重于(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)中高層的(de)(de)(de)角度(du)，提出(chu)了(le)(le)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)五大(da)(da)(da)要(yao)素和(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)十(shi)四項(xiang)原(yuan)則(ze)等(deng)(deng)。現代(dai)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)還有(you)(you)許(xu)多流派(pai)和(he)(he)(he)觀(guan)(guan)(guan)點(dian)有(you)(you)待深入(ru)(ru)探討。各個理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)并非孤立存(cun)在(zai)(zai)(zai)，它們之間存(cun)在(zai)(zai)(zai)相(xiang)互滲透和(he)(he)(he)影響的(de)(de)(de)關(guan)系。因此(ci)在(zai)(zai)(zai)實(shi)(shi)際(ji)(ji)應(ying)(ying)用(yong)中應(ying)(ying)結合具(ju)體情況靈(ling)活選擇(ze)和(he)(he)(he)應(ying)(ying)用(yong)不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)和(he)(he)(he)方(fang)法(fa)(fa)。管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)基(ji)本原(yuan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)人性(xing)(xing)假(jia)設(she)(she)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)。法(fa)(fa)約爾(er)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)般管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)則(ze)重點(dian)討論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)了(le)(le)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)活動可以(yi)分為(wei)計劃(hua)、組(zu)織(zhi)、指(zhi)揮(hui)、協調和(he)(he)(he)控制等(deng)(deng)五大(da)(da)(da)職能(neng)及(ji)其在(zai)(zai)(zai)實(shi)(shi)踐中的(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)和(he)(he)(he)相(xiang)互關(guan)系等(deng)(deng)內容構成了(le)(le)其基(ji)本理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)框架。通過(guo)學(xue)(xue)習和(he)(he)(he)掌握這(zhe)(zhe)些(xie)基(ji)本理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)框架以(yi)及(ji)不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)流派(pai)的(de)(de)(de)核心觀(guan)(guan)(guan)點(dian)有(you)(you)助(zhu)于(yu)(yu)我們更好(hao)地理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)解(jie)和(he)(he)(he)實(shi)(shi)踐管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)學(xue)(xue)助(zhu)力企業發(fa)展壯(zhuang)大(da)(da)(da)和(he)(he)(he)提升競爭力水(shui)平(ping)起到(dao)積極(ji)的(de)(de)(de)推(tui)動作用(yong)。法(fa)(fa)約爾(er)的(de)(de)(de)通識管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)是古典管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)思想(xiang)中的(de)(de)(de)重器，后來(lai)演變(bian)為(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)過(guo)程(cheng)學(xue)(xue)派(pai)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)基(ji)石，對(dui)(dui)后續的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)及(ji)實(shi)(shi)踐都(dou)有(you)(you)著深遠的(de)(de)(de)影響。其理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)不(bu)僅為(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)學(xue)(xue)科(ke)的(de)(de)(de)發(fa)展注入(ru)(ru)了(le)(le)活力，也對(dui)(dui)企業的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體系建(jian)設(she)(she)產生了(le)(le)重大(da)(da)(da)影響。法(fa)(fa)約爾(er)所倡導(dao)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)原(yuan)則(ze)，以(yi)“公(gong)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)”的(de)(de)(de)形式被廣大(da)(da)(da)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者所接受并應(ying)(ying)用(yong)。故此(ci)，繼泰羅的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)之后，通識管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)被譽為(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)史上的(de)(de)(de)又一(yi)(yi)重要(yao)里程(cheng)碑。
法約(yue)爾(er)從企業運營的(de)宏觀視角(jiao)出發，對管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)基本流程(cheng)(cheng)與原則(ze)進行了(le)(le)深入研(yan)(yan)究(jiu)。他首次提出了(le)(le)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)活動、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論(lun)等概念，構建了(le)(le)一(yi)個以命令統一(yi)、指(zhi)揮統一(yi)為(wei)核心的(de)高效組(zu)織(zhi)架構模(mo)型。這一(yi)成就為(wei)后來的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)學家研(yan)(yan)究(jiu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)過(guo)程(cheng)(cheng)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)組(zu)織(zhi)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)原則(ze)等問題提供了(le)(le)堅(jian)實(shi)的(de)理(li)(li)(li)論(lun)基礎(chu)。尤其(qi)是(shi)他的(de)五大管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能論(lun)，至今仍是(shi)國內外構建管(guan)(guan)理(li)(li)(li)學框(kuang)架的(de)基本元(yuan)素。法約(yue)爾(er)被西(xi)方管(guan)(guan)理(li)(li)(li)界公認(ren)為(wei)全面管(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論(lun)的(de)先驅，被譽為(wei)“管(guan)(guan)理(li)(li)(li)過(guo)程(cheng)(cheng)理(li)(li)(li)論(lun)之父”。
法約爾(er)(er)的代(dai)表(biao)作《工業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與通識管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)》雖然(ran)在國外(wai)晚些時候(hou)才出(chu)(chu)版，但其(qi)影響力(li)(li)卻日(ri)益擴大(da)。特(te)別是他提(ti)出(chu)(chu)的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)五大(da)職能和(he)十四條管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)原則，被廣大(da)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)視(shi)為(wei)行(xing)動的指南(nan)。實踐證明，法約爾(er)(er)的通識管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論(lun)不僅適用(yong)于工商界，也適用(yong)于政(zheng)治、宗教、慈善、軍事等其(qi)他領域。法約爾(er)(er)極力(li)(li)推(tui)廣的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論(lun)教育，為(wei)推(tui)廣管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論(lun)開啟了(le)先河，為(wei)培養專(zhuan)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)團隊做出(chu)(chu)了(le)杰(jie)出(chu)(chu)貢獻。
談及法約(yue)(yue)爾(er)的(de)(de)(de)通識(shi)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)論的(de)(de)(de)不足之(zhi)處(chu)，主要表(biao)現在概(gai)(gai)念的(de)(de)(de)界定(ding)上尚欠清晰，對管(guan)理(li)(li)活動要素的(de)(de)(de)概(gai)(gai)括不夠系(xi)統全面，對管(guan)理(li)(li)規律的(de)(de)(de)揭示尚待深(shen)入(ru)。這些(xie)不足也恰(qia)恰(qia)為(wei)通識(shi)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)論的(de)(de)(de)進(jin)一步(bu)發展提供了廣闊的(de)(de)(de)空間。產生這些(xie)問題的(de)(de)(de)根源(yuan)在于法約(yue)(yue)爾(er)所處(chu)時代的(de)(de)(de)局限性。但就法約(yue)(yue)爾(er)個人而言，他為(wei)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)論的(de)(de)(de)發展付出了巨大(da)的(de)(de)(de)努力(li)，除了受(shou)到人們的(de)(de)(de)尊敬之(zhi)外，他的(de)(de)(de)成就無可(ke)挑剔。
接下(xia)來我們探討一下(xia)管理(li)(li)學的(de)(de)(de)基本原理(li)(li)和重點內(nei)容。管理(li)(li)的(de)(de)(de)核心概念包括(kuo)以下(xia)四個方面的(de)(de)(de)含義：
1. 管理的主要目標是(shi)為(wei)了(le)實(shi)現預期(qi)的效果(guo)。
2. 管(guan)理的方法包括(kuo)計劃、組織、領導、控(kong)制和創(chuang)新四(si)種(zhong)手段。
3. 管(guan)理具有自(zi)然屬(shu)性和社會屬(shu)性兩重性。
4. 管理的(de)職能(neng)涵蓋了計(ji)劃、組(zu)織、領導、控制和(he)創(chuang)新(xin)五種基本功能(neng)。
按管(guan)理(li)(li)層(ceng)級劃分，管(guan)理(li)(li)人員(yuan)可分為(wei)(wei)高層(ceng)、中層(ceng)和(he)(he)(he)基層(ceng)；按管(guan)理(li)(li)領(ling)域和(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)劃分，管(guan)理(li)(li)人員(yuan)可分為(wei)(wei)綜合(he)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)管(guan)理(li)(li)兩類。管(guan)理(li)(li)學具(ju)有一般性、綜合(he)性、歷(li)史性和(he)(he)(he)實踐性等特(te)點(dian)。其中，管(guan)理(li)(li)活動(dong)和(he)(he)(he)管(guan)理(li)(li)過程是管(guan)理(li)(li)學研(yan)究的(de)重點(dian)對象。
泰羅作為(wei)美國古典管理(li)(li)(li)學(xue)家，是科學(xue)管理(li)(li)(li)的積極倡導者，被譽為(wei)“科學(xue)管理(li)(li)(li)之父”。而(er)亨利·法約爾則(ze)是歐(ou)洲(zhou)古典管理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論(lun)的創始人(ren)之一(yi)，其提(ti)出的通識管理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論(lun)對后世影響深遠(yuan)。除了他(ta)們之外，馬克斯·韋伯(bo)的組織(zhi)理(li)(li)(li)論(lun)、梅(mei)奧(ao)的人(ren)際(ji)關系(xi)學(xue)說以及赫伯(bo)特·西蒙(meng)的決策理(li)(li)(li)論(lun)等，都是管理(li)(li)(li)學(xue)領域的重要理(li)(li)(li)論(lun)。
關(guan)于(yu)計劃(hua)的概念是(shi)指事先對(dui)未來行(xing)動進(jin)(jin)行(xing)科學分析、預(yu)測與決策，并對(dui)行(xing)動進(jin)(jin)行(xing)全(quan)面規(gui)劃(hua)和(he)部署的過程。計劃(hua)的基本特征包括目的性(xing)、首(shou)位性(xing)、普遍性(xing)、實踐性(xing)和(he)效率性(xing)等要(yao)素。計劃(hua)工作的核心任務就是(shi)要(yao)明確做什么、為什么做、何(he)時做、何(he)地做、誰來做以及(ji)如何(he)做等問(wen)題。
而決策則是對未(wei)來行(xing)為的(de)(de)(de)目標進行(xing)確定(ding)，并在兩個(ge)或以上(shang)的(de)(de)(de)可行(xing)方案中選擇合(he)理(li)方案的(de)(de)(de)分(fen)析判斷過程(cheng)。決策是管理(li)的(de)(de)(de)首要工作(zuo)和(he)基本職能，在管理(li)中起著決定(ding)性的(de)(de)(de)作(zuo)用。戰略決策和(he)戰術(shu)決策分(fen)別(bie)從宏觀和(he)微(wei)觀的(de)(de)(de)角度對行(xing)動進行(xing)規劃和(he)部署。
在(zai)(zai)網絡圖(tu)中表(biao)示作業時需遵循一(yi)(yi)定的(de)規則：作業之間只能存(cun)在(zai)(zai)一(yi)(yi)個(ge)(ge)連(lian)接(jie)關系(xi)；表(biao)示作業的(de)箭線不(bu)能直(zhi)接(jie)接(jie)觸；網絡圖(tu)中不(bu)應出現循環閉合路線；每個(ge)(ge)網絡圖(tu)只能包含(han)一(yi)(yi)個(ge)(ge)起始事項和一(yi)(yi)個(ge)(ge)終止事項；設置虛(xu)作業僅表(biao)示作業間的(de)相互關系(xi)；應盡量采用平行(xing)作業和交叉作業的(de)方(fang)式以(yi)提(ti)高效(xiao)率。
而(er)組(zu)(zu)織(zhi)是指(zhi)(zhi)為(wei)實現特定(ding)目(mu)(mu)標而(er)組(zu)(zu)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)統化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人群集合體它有(you)(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結構并且具有(you)(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點包括既定(ding)目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)定(ding)、分工(gong)與合作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實現以(yi)及權(quan)債(zhai)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)存在等(deng)組(zu)(zu)織(zhi)工(gong)作則(ze)是根據(ju)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標將相關活動和(he)(he)任務進行分類和(he)(he)歸并設(she)計(ji)合理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)結構并配(pei)備相應人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程而(er)組(zu)(zu)織(zhi)結構則(ze)是完(wan)成組(zu)(zu)織(zhi)目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人員工(gong)作技術和(he)(he)信息所作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度性安排(pai)其設(she)計(ji)應遵(zun)循(xun)統一(yi)指(zhi)(zhi)揮原(yuan)(yuan)則(ze)有(you)(you)效(xiao)管理(li)幅度原(yuan)(yuan)則(ze)權(quan)責對等(deng)原(yuan)(yuan)則(ze)柔性經(jing)濟原(yuan)(yuan)則(ze)和(he)(he)精(jing)干高效(xiao)原(yuan)(yuan)則(ze)等(deng)基本原(yuan)(yuan)則(ze)。
對(dui)于管(guan)(guan)理(li)學的(de)有效(xiao)性(xing)，人(ren)(ren)性(xing)假設(she)的(de)準確性(xing)起到了關鍵作用。這包括四種主要的(de)人(ren)(ren)性(xing)假設(she)：“經(jing)濟人(ren)(ren)”、“社會人(ren)(ren)”、“自我實現人(ren)(ren)”和(he)(he)(he)(he)(he)(he)“復雜人(ren)(ren)”。基于不同的(de)假設(she)，管(guan)(guan)理(li)者會采(cai)取不同的(de)激(ji)勵(li)手段(duan)。例如(ru)(ru)，“經(jing)濟人(ren)(ren)”假設(she)強調管(guan)(guan)制和(he)(he)(he)(he)(he)(he)獎懲制度，“社會人(ren)(ren)”假設(she)則注重協調、參(can)與和(he)(he)(he)(he)(he)(he)提供(gong)機會。人(ren)(ren)的(de)需求分為(wei)自然(ran)性(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)社會性(xing)需求，物質和(he)(he)(he)(he)(he)(he)精神(shen)需求，管(guan)(guan)理(li)者需根據人(ren)(ren)的(de)需求層次進行(xing)有效(xiao)激(ji)勵(li)。環境(jing)激(ji)勵(li)包括自然(ran)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)社會環境(jing)兩方面，影響(xiang)環境(jing)激(ji)勵(li)的(de)因(yin)素(su)(su)主要有公平、工(gong)(gong)作與環境(jing)因(yin)素(su)(su)、強化因(yin)素(su)(su)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)歸(gui)因(yin)因(yin)素(su)(su)。管(guan)(guan)理(li)者必須優化內部(bu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)外部(bu)的(de)環境(jing)以更好地(di)激(ji)勵(li)員(yuan)工(gong)(gong)。人(ren)(ren)力資源管(guan)(guan)理(li)重視人(ren)(ren)力資源的(de)開發和(he)(he)(he)(he)(he)(he)科學的(de)管(guan)(guan)理(li)。如(ru)(ru)果管(guan)(guan)理(li)不基于一定的(de)理(li)念或人(ren)(ren)性(xing)假設(she)，僅僅依(yi)賴(lai)技術手段(duan)或工(gong)(gong)具，很難(nan)建立起真正有效(xiao)的(de)人(ren)(ren)力資源管(guan)(guan)理(li)體系。只(zhi)有從理(li)念和(he)(he)(he)(he)(he)(he)行(xing)為(wei)的(de)改變出發，才能(neng)真正推動人(ren)(ren)力資源管(guan)(guan)理(li)的(de)改善。比如(ru)(ru)在一些企業中(zhong)，簡單(dan)引入復雜的(de)考(kao)核(he)制度和(he)(he)(he)(he)(he)(he)職位說(shuo)明書并不能(neng)解決根本(ben)問(wen)(wen)題(ti)，反而可能(neng)導致(zhi)員(yuan)工(gong)(gong)消(xiao)極應對(dui)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)創造力減(jian)弱等問(wen)(wen)題(ti)。
問題十：管(guan)理(li)學理(li)論中的(de)運(yun)籌(chou)學理(li)念及其內容(rong)
運籌(chou)學是管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)學中的(de)(de)一(yi)種(zhong)定(ding)量分(fen)析的(de)(de)方(fang)法(fa)，其研究內容涵蓋了(le)線性(xing)規(gui)(gui)劃(hua)、非線性(xing)規(gui)(gui)劃(hua)、整數規(gui)(gui)劃(hua)等多個分(fen)支。雖(sui)然運籌(chou)學主要(yao)關注定(ding)量分(fen)析方(fang)法(fa)，不涉及特定(ding)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論，但(dan)它為管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者提(ti)供(gong)了(le)一(yi)種(zhong)科(ke)(ke)學決策的(de)(de)工(gong)具。通過運籌(chou)學的(de)(de)方(fang)法(fa)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者可(ke)以(yi)更好地解決資(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)配、優化決策等問題(ti)，從而提(ti)高管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)效率(lv)和(he)效果(guo)。例如，線性(xing)規(gui)(gui)劃(hua)可(ke)以(yi)幫(bang)助(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者優化生產計劃(hua)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)配；網絡(luo)理(li)(li)論則(ze)可(ke)以(yi)應用于項目管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中，幫(bang)助(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者優化工(gong)作流程(cheng)和(he)提(ti)高效率(lv)。運籌(chou)學在管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論中具有(you)重要(yao)地位，為管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者提(ti)供(gong)了(le)科(ke)(ke)學的(de)(de)決策依據和(he)方(fang)法(fa)。
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