企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)是(shi)一(yi)項持續(xu)不(bu)(bu)斷的(de)工(gong)作(zuo)，也是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)長(chang)(chang)期工(gong)作(zuo)。任何(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在其成長(chang)(chang)轉型時期都會面(mian)臨一(yi)次制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)優化(hua)與(yu)(yu)完善過程(cheng)。當(dang)前，十八大提出讓市(shi)場主導企(qi)(qi)(qi)業(ye)運行(xing)的(de)決定之(zhi)后，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)如何(he)與(yu)(yu)市(shi)場化(hua)接軌就擺上了議事(shi)日(ri)程(cheng)。私(si)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)因為(wei)公(gong)司化(hua)運作(zuo)的(de)需要也進(jin)入到了制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)密(mi)集(ji)周期。不(bu)(bu)論(lun)國(guo)企(qi)(qi)(qi)民企(qi)(qi)(qi)都面(mian)臨著一(yi)項緊(jin)迫任務，進(jin)行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)規范化(hua)系(xi)統化(hua)建(jian)設(she)。筆者下海之(zhi)前主持過國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)，最近幾年主導過多家民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)，發現不(bu)(bu)同(tong)類型的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)的(de)重點與(yu)(yu)內(nei)容雖然(ran)不(bu)(bu)同(tong)，但是(shi)建(jian)設(she)路(lu)徑(jing)與(yu)(yu)實施方法還(huan)是(shi)有相同(tong)之(zhi)處。因此(ci)，本人不(bu)(bu)揣淺陋(lou)，就一(yi)般企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)的(de)路(lu)徑(jing)與(yu)(yu)方法進(jin)行(xing)一(yi)次梳理，供(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理者參(can)考。
一、 制度建設 統一管理(li)。
企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)是(shi)一項系統管理工(gong)程(cheng)，必須企(qi)(qi)業負責人掛帥，成立有企(qi)(qi)業各(ge)方代表參加(jia)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)領(ling)導小組(zu)。領(ling)導小組(zu)確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)的(de)周期(qi)、梳理企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)大綱，確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)撰寫的(de)原(yuan)(yuan)則，確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)合格制(zhi)(zhi)度(du)的(de)評判標準，確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)度(du)草(cao)案的(de)分(fen)工(gong)原(yuan)(yuan)則，確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)參與人員(yuan)的(de)獎(jiang)勵(li)標準，確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)度(du)起草(cao)、討論、審核、審批(pi)的(de)程(cheng)序，確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)管理辦法。確(que)(que)(que)(que)保(bao)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)有組(zu)織有領(ling)導有計劃按步(bu)驟有條不紊進行。
如果企(qi)業原有(you)制(zhi)度數量(liang)龐大，就必須(xu)增(zeng)加一(yi)項制(zhi)度清理或者叫盤點工作，以甄別保留、修改、廢止事項，以確保新的制(zhi)度建(jian)設體系完整(zheng)統一(yi)。
在企(qi)業制(zhi)度(du)建(jian)設階段性(xing)工作完成(cheng)之后，企(qi)業有必(bi)要設立制(zhi)度(du)管理專職崗位，如制(zhi)度(du)法制(zhi)處處長（科科長、部部長或(huo)部經理），也有企(qi)業稱為制(zhi)度(du)文化處長（科長），全(quan)權負(fu)責企(qi)業制(zhi)度(du)的(de)執行與改善工作。
二、 起草制度(du) 歸口(kou)負責(ze)。
制度起草工(gong)(gong)作按照歸(gui)口管(guan)(guan)理原則，一般由(you)該項(xiang)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)(ze)人負責(ze)(ze)。如品(pin)(pin)質管(guan)(guan)理制度的(de)(de)(de)起草工(gong)(gong)作通常由(you)品(pin)(pin)質管(guan)(guan)理部(bu)經理負責(ze)(ze)。主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)(ze)人或(huo)親自執筆或(huo)委(wei)托下屬(shu)員工(gong)(gong)執筆均可(ke)，但最(zui)終對制度草案負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)是(shi)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)(ze)人。
對于(yu)新辦業(ye)務或者(zhe)企(qi)業(ye)即將開展(zhan)的工作事項，暫時沒(mei)有主(zhu)管部門的制度(du)起(qi)草(cao)任務則(ze)由制度(du)建設(she)領導小組討論后，指定人(ren)員起(qi)草(cao)。
一般而言，制(zhi)度(du)建設遵循誰主管誰負責原則(ze)。如果(guo)企(qi)業進行(xing)了(le)流(liu)(liu)程優化工作，其(qi)制(zhi)度(du)建設責任就不言自明(ming)了(le)：各四級流(liu)(liu)程的授權崗位(wei)就是制(zhi)度(du)起草負責人。
三、 集體(ti)討論(lun) 集思廣益(yi)。
前(qian)面之所(suo)以強調起草制(zhi)度(du)(du)歸(gui)口負責(ze)，就(jiu)是(shi)強調起草責(ze)任而(er)不是(shi)制(zhi)訂(ding)責(ze)任。制(zhi)度(du)(du)制(zhi)訂(ding)是(shi)企(qi)業權(quan)力，不是(shi)個人(ren)權(quan)力。雖然所(suo)有制(zhi)度(du)(du)都有負責(ze)人(ren)簽發(fa)(fa)，但簽發(fa)(fa)人(ren)必(bi)須是(shi)法人(ren)代表或董(dong)事會授權(quan)責(ze)任人(ren)。而(er)企(qi)業的任何制(zhi)度(du)(du)在簽發(fa)(fa)之前(qian)，都必(bi)須進行廣泛(fan)討論(lun)，讓更(geng)多利益相關者或者說執(zhi)行者參與討論(lun)。歸(gui)口負責(ze)人(ren)主持征求(qiu)意見(jian)，并盡可能將討論(lun)意見(jian)納入制(zhi)度(du)(du)修(xiu)改(gai)草案。
集體討(tao)論(lun)至少要分三步進行。一(yi)是(shi)起草人小(xiao)范圍征求關聯崗位員工(gong)意見；二(er)是(shi)在此基礎上，由上級主管組(zu)(zu)織具有廣泛代(dai)表性的員工(gong)代(dai)表參與討(tao)論(lun)；三是(shi)最后報企(qi)業制度建設領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)審(shen)批。有的制度還(huan)必須(xu)經職工(gong)代(dai)表大(da)會審(shen)議。領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)審(shen)批本身也是(shi)一(yi)次(ci)優(you)化討(tao)論(lun)。
四(si)、 廣(guang)泛宣傳(chuan) 上下認同。
制(zhi)度方案審批通(tong)過后(hou)，必須進行(xing)廣(guang)泛宣傳(chuan)教(jiao)育，以(yi)使制(zhi)度內容被制(zhi)度執行(xing)者(zhe)(zhe)充分知曉。宣傳(chuan)教(jiao)育的(de)(de)同(tong)時也是一(yi)次征求大(da)眾(zhong)意見的(de)(de)過程，如果多數(shu)員工提出異議，該制(zhi)度就應該重新檢討修訂，直到獲得(de)大(da)多數(shu)員工認(ren)可為(wei)止(zhi)。筆者(zhe)(zhe)的(de)(de)經驗(yan)是，制(zhi)度只有在上下認(ren)同(tong)后(hou)才正(zheng)式頒布(bu)、員工廣(guang)泛知曉后(hou)才開始執行(xing)。
五、 與時俱(ju)進 持續(xu)改善。
企(qi)(qi)業(ye)制度建(jian)設只(zhi)有起點，沒有終(zhong)點。任何(he)制度都是企(qi)(qi)業(ye)特定階段的產物，隨(sui)著企(qi)(qi)業(ye)發展壯大，制度需要(yao)修改(gai)(gai)(gai)完善(shan)；隨(sui)著市場(chang)環境發生改(gai)(gai)(gai)變(bian)，企(qi)(qi)業(ye)制度也需要(yao)隨(sui)之改(gai)(gai)(gai)變(bian)；隨(sui)著企(qi)(qi)業(ye)管理(li)水(shui)平(ping)的提升(sheng)，過去(qu)約束的行為(wei)不(bu)再(zai)出現，制度也需要(yao)改(gai)(gai)(gai)變(bian)。企(qi)(qi)業(ye)管理(li)本身就是一(yi)個不(bu)斷發現問題、解決問題的過程。持續改(gai)(gai)(gai)善(shan)是企(qi)(qi)業(ye)管理(li)永恒的主題，制度建(jian)設也不(bu)例外(wai)。
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