在基層警務改(gai)(gai)革的(de)浪潮中，鄒平市公安局(ju)大(da)隊以績效(xiao)考核為(wei)(wei)支(zhi)點，撬動了隊伍(wu)(wu)管理與服務效(xiao)能的(de)全面提升。2025年輔(fu)警薪酬(chou)體系改(gai)(gai)革后(hou)，績效(xiao)工資占比大(da)幅(fu)提高，徹底改(gai)(gai)變(bian)了以往“干多干少(shao)一(yi)個樣”的(de)局(ju)面。這一(yi)改(gai)(gai)革不僅關乎民警輔(fu)警的(de)“錢袋(dai)子”，更(geng)是優化執法資源配置、提升交通(tong)治(zhi)理現代(dai)化水(shui)平的(de)重要探索。通(tong)過科(ke)學的(de)指標設(she)計、嚴格的(de)考核流(liu)程(cheng)與多元的(de)結果運(yun)用，鄒平經驗(yan)正成(cheng)為(wei)(wei)公安隊伍(wu)(wu)專業化建(jian)設(she)的(de)鮮活(huo)樣本。
績效分級體系與量化標準
鄒平的績效考核建立在精細化的層級架構上。輔警被劃分為七個層級，從七級到(dao)一(yi)級逐級晉(jin)升，每一(yi)層(ceng)級對應(ying)明(ming)確的工(gong)(gong)資(zi)區間。實習期輔(fu)警月薪固定為(wei)3900元，轉正后則采(cai)用“基(ji)本工(gong)(gong)資(zi)+績(ji)(ji)(ji)效工(gong)(gong)資(zi)+津補貼(tie)”的動態結構。其中績(ji)(ji)(ji)效工(gong)(gong)資(zi)成(cheng)為(wei)收入分(fen)化(hua)的關鍵變(bian)量——月績(ji)(ji)(ji)效和(he)年(nian)度績(ji)(ji)(ji)效根(gen)據季度考(kao)核結果分(fen)五檔發(fa)放，考(kao)核不合格者(zhe)績(ji)(ji)(ji)效直接清零。
考核標準覆蓋職業全維度。勤務輔警需完成交通疏導、事故輔助處理等12項現場職責，文職輔警則側重窗口服務、數據支持等行政技術工作。所有崗位均設置德、能、勤、績、廉五大指標，采(cai)用百分(fen)制量化(hua)評分(fen)。例如考勤模塊中(zhong)，全(quan)勤可獲440元(yuan)(yuan)基礎獎(jiang)勵，而曠工每日(ri)(ri)扣(kou)50元(yuan)(yuan)，事假每日(ri)(ri)扣(kou)20元(yuan)(yuan)，形成“獎(jiang)勤罰懶”的鮮(xian)明導向(xiang)。
多維動態考核機制
日常考核采用“三結合”模式：月度考勤、季度測評、年度綜評層層遞進。月度抽查聚(ju)焦基礎工作規范，如使用、到崗(gang)準時率(lv)等；季度考核則(ze)通過理論測試（40%）、業務實(shi)作（40%）和民主測評（20%）進行技能分(fen)(fen)級。技能排名前30%可獲一級績效，中間(jian)40%為二級，后30%為三(san)級，強制分(fen)(fen)布(bu)激(ji)發(fa)競爭意識。
專業場景考核更體現特色。事故處理引入“視頻快處”時效統計，疏堵保暢成效通過重點路段擁堵指數衡量（如黃山(shan)二路(lu)銀(yin)座商(shang)城(cheng)、黃山(shan)五路(lu)汽車站等易堵點）。張(zhang)思波團隊創新的(de)“交所融合”機制，將(jiang)事故到場時間從50分鐘壓縮至20分鐘內，響應效率提升60%，相關(guan)指標(biao)直接納入民警積分考(kao)核體(ti)系。
結果應用與激勵設計
績(ji)效考(kao)核(he)直接決定經濟回報與職業發展。以七級輔(fu)警為例，考(kao)核(he)合格者(zhe)月(yue)薪4550元，優(you)秀(xiu)者(zhe)可(ke)達(da)4950元；一級輔(fu)警優(you)秀(xiu)者(zhe)月(yue)薪更(geng)達(da)7700元。層級晉升需滿足資歷(li)、年(nian)度考(kao)核(he)雙重要求，如三(san)級輔(fu)警長(chang)晉升需連續(xu)三(san)年(nian)考(kao)核(he)優(you)秀(xiu)且通過專項培訓(xun)。
結果應用超越薪酬范疇。鄒平推行“四掛鉤”機制：考核優秀單位負責人優先推薦晉升；事業編人員年終評優比例上調；文明單位評選賦予績效權重；編制資源向高效團隊傾斜。這種設計使績效從“發錢依據”升級為資源配置的指揮棒，如開發區派出(chu)所因考核優異獲60萬元改(gai)造資(zi)金，建成“融(rong)警(jing)務”全科服務大廳。
財政保障與制度支撐
績(ji)效(xiao)工(gong)資的可持續性依賴預算(suan)保障。參照鄰(lin)近地(di)區實踐（如汨(mi)羅(luo)市2025年輔(fu)警預算(suan)375萬元），鄒平將(jiang)績(ji)效(xiao)支出納入(ru)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項，建立動態調整機制。資金分配向高風險(xian)崗位傾斜，一線執勤輔(fu)警除(chu)績(ji)效(xiao)工(gong)資外(wai)，額外(wai)享有意外(wai)險(xian)、緊(jin)急救治綠色(se)通道及(ji)健康檔(dang)案。
制(zhi)度設計注重合(he)法性(xing)。績(ji)效(xiao)方案經職工代表大會審議，考核(he)標(biao)準提前公示，避免“暗箱操作”。針(zhen)對爭議問(wen)題(ti)，明確(que)《山東省公安機關警務輔助(zhu)人員管理辦法》為處理依據(ju)，要求用人單(dan)位對扣(kou)減績(ji)效(xiao)承擔舉證責任。如未預(yu)設考核(he)標(biao)準或程序違規，法律支持輔警追(zhui)索績(ji)效(xiao)報酬。
改革成效與優化方向
三年實踐顯示：績效考核使人均接警量提升35%，輕(qing)微事故現場處結率達80%。群眾滿(man)意(yi)度因(yin)服(fu)務效(xiao)率改善持續上升，2024年櫻花節期間，西董街(jie)道十萬(wan)人流未發生(sheng)大面(mian)積(ji)擁堵(du)。但(dan)挑(tiao)戰依(yi)然(ran)存在——高級(ji)輔警名(ming)額稀缺（三級(ji)以上占比不足10%），部分老輔警適應(ying)困(kun)難。
未來需在三個方向突破：一是開發智能考核平臺，通過AI識別自(zi)動采集數據；二是設(she)立“專家輔警”序(xu)列(lie)，拓(tuo)寬技術骨干晉升(sheng)通道；三是引入(ru)公眾評(ping)價（如(ru)“所長微信”投訴響應速度(du)統計），構建“內外結合(he)”評(ping)價體(ti)系。這些(xie)探索有(you)望為全國基層警隊提供更(geng)完(wan)善的制度(du)模板。
鄒(zou)平(ping)的(de)績效考(kao)核(he)改(gai)革，本質是通過制度創新實現警(jing)力(li)(li)資(zi)源的(de)最優配置(zhi)。它(ta)將個(ge)人收(shou)入與公(gong)(gong)共安全(quan)效能捆綁，用量化指(zhi)標替代(dai)模糊評價，以(yi)財政杠桿激(ji)發(fa)(fa)隊伍活力(li)(li)。實踐證明(ming)，當(dang)績效工資(zi)真正(zheng)反(fan)映工作(zuo)實績時，不僅能提(ti)升民警(jing)的(de)職業尊嚴，更可轉化為事(shi)故率(lv)下(xia)降、通行效率(lv)提(ti)高等公(gong)(gong)共福利。未來需(xu)在動(dong)態調(diao)整(zheng)機制、職業發(fa)(fa)展通道上(shang)持續優化，讓“多(duo)勞(lao)者多(duo)得、優績者優酬”的(de)原則(ze)，成為推動(dong)警(jing)務現代(dai)化的(de)核(he)心引擎。
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